Educação popular na universidade: contribuições para o ensino, a pesquisa e a extensão

Fernanda dos Santos Paulo

doi:10.18593/r.v50.34464

Authors

Fernanda dos Santos Paulo Instituto Federal do Rio Grande do Sul- Campus Alvorada https://orcid.org/0000-0002-8022-9379

DOI:

https://doi.org/10.18593/r.v50.34464

Keywords:

popular education, university, social movements, history

Abstract

This article analyzes the presence and meanings of Popular Education (PE) in Brazilian universities, discussing its contributions to teaching, research, and university extension (outreach). The objective is to investigate how PE has influenced and transformed academic practices in specific contexts, based on a bibliographic and documentary review. Results indicate two meanings of the “popular”: (i) access/assistance, linked to access policies whose effects are limited without student persistence and curricular justice; and (ii) emancipation, anchored in critical extension, participatory action research, and the systematization of experiences. Four axes are proposed to qualify PE’s presence: territorialization of knowledge; co-production and systematization of knowledge; curricular justice and student persistence; and participatory governance of extension. We conclude that PE shifts the agenda from access to the democratization of knowledge, requiring interdisciplinary, intersectoral, and intercultural institutional transformation. Guiding questions for readers include: Are the demands of urban peripheries and rural territories being researched by universities? Why do so many working students move to distance education (DE)? To what extent does critical extension reconfigure teaching and research, and why do PE experiences remain under-recognized and personalized around individual researchers rather than institutional projects?

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Fernanda dos Santos Paulo, Instituto Federal do Rio Grande do Sul- Campus Alvorada

Holds a Doctorate and Master's in Education, with a background in Pedagogy and Philosophy. She completed a postdoctoral fellowship at UNISINOS, focusing on the history and memory of Popular Education. She is active in various Popular Education movements, such as the Association of Popular Educators of Porto Alegre (AEPPA) and the Forum of Education for Youth and Adults of Rio Grande do Sul (FEJARS). She was one of the founders of the Forum of Social Educators of Porto Alegre in 2016. Worked as a research professor at UNOESC and is currently teaching at IFRS Alvorada. Her main research area is Popular Education, in different dimensions and contexts. She is also a member of various networks and forums related to education and social assistance.

References

ALVES, A. da S.; SANTOS, M. da S.; CRUZ, P. J. S. C. Caminhos e desafios da articulação de projetos de extensão orientados pela Educação Popular: reflexões com base em experiência na Universidade Federal da Paraíba. Revista de Educação Popular, Uberlândia, v. 17, n. 3, p. 43-54, set./dez. 2018. DOI: https://doi.org/10.14393/rep-v17n32018-art03

AMARAL, D. P.; OLIVEIRA, F. B. O ProUni e a conclusão do ensino superior: novas trajetórias pessoais e profissionais dos egressos. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, Rio de Janeiro, v. 19, n. 70, p. 21-42, jan./mar. 2011. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-40362011000100003

ANDRIOLA, W. B.; BARROZO FILHO, J. L. Avaliação de políticas públicas para a educação superior: o caso do Programa Universidade para Todos (ProUni). Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior, Campinas; Sorocaba, v. 25, n. 3, p. 594-621, set./dez. 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/s1414-40772020000300005

ARROYO, M. G. Outros sujeitos, outras pedagogias. Petrópolis: Vozes, 2012.

BARRAGÁN CORDERO, D.; TORRES CARRILLO, A. Estudios sobre procesos educativos en organizaciones y movimientos sociales. Folios, n. 48, p. 13-26, 2018. DOI: https://doi.org/10.17227/folios.48-8132

BEISIEGEL, Celso de Rui. Considerações sobre a política da União para a educação de jovens e adultos analfabetos. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, n. 4, p. 35-44, jan./abr. 1997.

BRANDÃO, C. R. O que é educação popular. São Paulo: Brasiliense, 2006.

BRASIL. Ministério da Educação. Educação Popular e Formação Universitária: dossiê de sistematização de práticas. Brasília: MEC, 2023.

BRASIL. Ministério da Educação. Extensão em Participação Social. Brasília: MEC, 2025a.

BRASIL. Ministério da Educação; SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. Portaria Interministerial SG-PR/MEC nº 192, de 11 de março de 2025b. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 14 mar. 2025. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-interministerial-sg-pr/mec-n-192-de-11-de-marco-de-2025-617950752. Acesso em: 08 set. 2025.

BRASIL. Secretaria-Geral da Presidência da República. Secretaria Nacional de Participação Social. Diretoria de Educação Popular. Marco de Referência da Educação Popular para as Políticas Públicas. Brasília, DF: Secretaria-Geral da Presidência da República, 2025c.

BRASIL. Secretaria-Geral da Presidência da República. Secretaria-Geral e MEC assinam portaria para Extensão em Participação Social nas universidades. Brasília, 2025d. Disponível em: https://www.gov.br/secretariageral/pt-br/noticias/2025/marco/secretaria-geral-e-mec-assinam-portaria-para-extensao-em-participacao-social-nas-universidades. Acesso em: 08 set. 2025.

CANÁRIO, Rui. Estado e educação popular na Revolução Portuguesa. Trabalho Necessário, Niterói, ano 13, n. 21, p. 4–26, 2015. DOI: https://doi.org/10.22409/tn.13i21.p9583

CARVALHO, C. H. A. O ProUni no governo Lula e o jogo político em torno do acesso ao ensino superior. Educação & Sociedade, Campinas, v. 27, n. 96, p. 979-1000, out. 2006. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-73302006000300016

CATANI, Afrânio M. C.; GILIOLI, Renato de S. P. O Prouni na encruzilhada: entre a cidadania e a privatização. Linhas Críticas, Brasília, v. 11, n. 20, p. 55-68, jan.-jun. 2005. DOI: https://doi.org/10.26512/lc.v11i20.3216

CATANI, A. M.; HEY, A. P.; GILIOLI, R. S. P. ProUni: democratização do acesso às instituições de ensino superior? Educar em Revista, Curitiba, n. 28, p. 125-140, 2006. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-40602006000200009

CONSEJO DE EDUCACIÓN POPULAR DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEAAL). La Piragua: Revista Latinoamericana de Educación y Política. Guadalajara, México: CEAAL.

COSTA, D. D.; FERREIRA, N. I. B. O ProUni na educação superior brasileira: indicadores de acesso e permanência. Avaliação (Campinas), Campinas; Sorocaba, v. 22, n. 1, p. 141-163, 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/s1414-40772017000100008

CUNHA, A. L. S.; MONTRONE, A. V. G.; COSTA, G. B. A. (Des)encontros da extensão universitária com a Educação Popular na Universidade Federal de São Carlos. Revista Eletrônica de Educação, v. 14, e3951126, jan./dez. 2020. Disponível em: https://www.reveduc.ufscar.br/index.php/reveduc/article/view/3951/1067. Acesso em: 10 dez. 2023. DOI: https://doi.org/10.14244/198271993951

DOURADO, L. F. Reforma do Estado e as políticas para a educação superior no Brasil nos anos 90. Educ. Soc., Campinas, vol. 23, n. 80, setembro/2002, p. 234-252. Disponível em: http://www.cedes.unicamp.br. Acesso: 21 jan. 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-73302002008000012

DOURADO, L. F. (org.). Plano Nacional de Educação (2011-2020): avaliação e perspectivas. Goiânia: UFG, 2012.

FELICETTI, V. L.; CABRERA, A. F. Resultados da Educação Superior: o ProUni em foco. Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior, Campinas; Sorocaba, v. 22, n. 3, p. 871-893, nov. 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/s1414-40772017000300016

FONTELE, T. L. L.; CRISÓSTOMO, V. L. ProUni – pontos controversos sob a análise de alunos bolsistas. Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior, Campinas; Sorocaba, v. 21, n. 3, p. 739-765, nov. 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/S1414-40772016000300005

FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. 17. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.

JARA HOLLIDAY, O. La educación popular latinoamericana. Historia y claves de lectura. San José: CEAAL/ALBOAN/INTERRED/CEP Alforja, 2018.

JARA HOLLIDAY, O. Educação popular e universidade: desafios e aprendizagens. In: La Piragua, n. 42, 2022.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. CEAAL: 35 años de caminar la educación popular en América Latina y el Caribe: historia, memoria y perspectivas. Nº 43, feb. 2018. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_43.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. Estrategias políticas para democratizar el conocimiento: investigación acción participativa, sistematización de experiencias y educación popular. Nº 44, nov. 2018. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_44.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. La educación popular en movimiento por justicia social, democracia e igualdad. Nº 45, dic. 2018. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_45.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. O legado de Paulo Freire para a educación na América Latina e no Caribe. Nº 46, set./dez. 2019. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_46.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. Educación popular en tiempos de transformación. Nº 47, dic. 2020. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_47.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. Formación política y educación popular en tiempos de crisis civilizatoria y reexistencias. Nº 48, dic. 2021. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_48.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. Educación popular feminista: pedagogías emancipatorias, rebeldías antipatriarcales. Nº 49, dic. 2022. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_49.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LA PIRAGUA: revista latinoamericana y caribeña de educación y política. CEAAL, 40 años forjando un movimiento de educación popular. Nº 50, jul. 2023. Disponível em: http://www.ceaal.org/v3/images/revistas/la_piragua_50.pdf. Acesso em: 10 dez. 2023.

LEITE, D.; MOROSINI, M. Universidade no Brasil: a idéia e a prática. R. bras. Est. pedag., Brasília, v. 73, n. 174, p. 242-254, maio/ago. 1992. DOI: https://doi.org/10.24109/2176-6681.rbep.73i174.1091

OLIVEIRA, J. F. A vulgarização do ensino – questões a resolver e papel das Universidades Populares. Folheto de Propaganda. Inauguração da Universidade Popular de Piracicaba no dia 3 de setembro de 1910. São Paulo: Tipografia Brazil de Rothschild & Cia., 1910. p. 10-24.

PAULO, F. dos S. Pioneiros e pioneiras da Educação Popular freiriana e a universidade. 2018. 268 f. Tese (Doutorado em Educação) – Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Programa de Pós-Graduação em Educação, São Leopoldo, 2018.

PAULO, F. dos S.; LOPES, D. L.; DALMONI, A. M. T. Formação de professores na perspectiva da Educação Popular interdisciplinar e alternante: uma análise documental da Educampo/UFRGS. Dimensões Docentes, Porto Alegre, v. 1, n. 3, 2025.

PAULO, F. dos S. Educação de jovens e adultos e a educação popular: contribuições para formação docente. Chapecó: Livrologia, 2022.

PAULO, F. dos S. Aulas com cartas pedagógicas: educação popular e educadores sociais. Porto Alegre: Livrologia, 2023.

PAULO, F. dos S.; ZITKOSKI, J. J. O contexto histórico brasileiro da universidade e o lugar da Educação Popular. Cadernos de Pesquisa, v. 30, n. 2, p. 233-260, 30 jun. 2023. DOI: https://doi.org/10.18764/2178-2229v30n2.2023.28

REVISTA BRASILEIRA DE EDUCAÇÃO. HOMENAGEM: a contribuição de Victor Valla ao pensamento da educação popular. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, v. 14, n. 42, p. 745-748, set./dez. 2009. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-24782009000300013

SANTOS, C. T. Ações afirmativas no ensino superior: análise do perfil socioeconômico e da experiência universitária de bolsistas do ProUni na PUC-Rio. Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos, Brasília, v. 93, n. 235, p. 770-790, set./dez. 2012. DOI: https://doi.org/10.1590/S2176-66812012000400012

SANTOS, T. C. P. dos. A extensão em Educação Popular na Universidade Federal da Paraíba: resgate histórico e perfil atual. 2021. Dissertação (Mestrado Profissional em Políticas Públicas, Gestão e Avaliação da Educação Superior) – Universidade Federal da Paraíba, João Pessoa, 2021.

SILVA, A. M.; SANTOS, B. C. S. Eficácia de políticas de acesso ao ensino superior privado na contenção da evasão. Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior, Campinas; Sorocaba, v. 22, n. 3, p. 741-757, nov. 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/s1414-40772017000300009

SILVA JR., J. dos R.; SGUISSARDI, V. A nova lei de educação superior: fortalecimento do setor público e regulação do privado/mercantil ou continuidade da privatização e mercantilização do público? Revista Brasileira de Educação, n. 29, p. 5-27, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-24782005000200002

SOUZA, M. R. A.; MENEZES, M. Programa Universidade para Todos (ProUni): quem ganha o quê, como e quando? Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, Rio de Janeiro, v. 22, n. 84, p. 609-634, jul./set. 2014. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-40362014000300003

TORRES CARRILLO, A. Educación popular y movimientos sociales en América Latina. Bogotá: Siglo del Hombre, 2017. DOI: https://doi.org/10.17227/01234870.46folios3.14

TORRES CARRILLO, A.; BARRAGÁN CORDERO, D. La sistematización de experiencias como investigación interpretativa crítica. Bogotá: Editorial El Búho; Corporación Síntesis, 2017.

VENDRAMINI, C. M. M.; LOPES, F. Desempenho no Enade de bolsistas ProUni: modelagem de equações estruturais. Fractal: Revista de Psicologia, Niterói, v. 28, n. 1, p. 69–75, 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/1984-0292/1040

ZITKOSKI, J. J. Contextos emergentes na licenciatura do campo da UFRGS: refletindo sobre a docência numa perspectiva interdisciplinar. In: FRANCO, M. E. D. P. et al. (org.). Educação superior e contextos emergentes na publicação. Porto Alegre: EDIPUCRS, p. 297-312, 2016.