A EXIGÊNCI* DE FREQUÊNCIA ESCOLAR SEGUND* BENEFICIÁ*IAS DO PROGRAMA BOLSA *A*Í**A André Pires* Tain*h *ie*a Dias** Resumo: O p*esente ar*igo te*e como objetivo analisar como a exigência *e fre- qu*ncia escolar mínima para crianç*s * jovens do *ro*rama B**sa Família (PBF) * *ercebida po* sete benefi*iári*s *esidente* em Campinas, S*. * maio*ia das ben*fic*- árias *s*era o mí*imo da escola, em term*s d* conteúdo, para s*** filhos, is*o é, o letramento * as equaçõ*s básicas. Em *osso entender, ta*s p*rcepções, longe *e deno- tar*m s*mente fa**lismo d*s e*trevistada* e* *elação à *ua condição soci*l, *ndicam qu* elas compre*ndem de maneira mu*to p*ecisa as cliv*gen* do* usos *os serviç*s p*b*icos no Br*sil. *a consideraçã* da maioria das entrevistadas é *ifícil esperar *l*o *l*m d* míni*o da **cola pública, já q*e * educ*ção de melh*r qualid**e * aquela oferecida em esc*las pa*a*. A pesquis* *i*da e*idencio* que o grau d* *scolari*ade das *ntrevist*s tem *nfluênci* sobre su*s perc*pções sob** a educaçã* e a escola. Pala*ras-*h*ve: Políticas públic*s. *rogram* Bolsa F**ília. E*ucação. School attend*nce re**irement according to the *enefici*ries of "Bolsa Família" Pro*ram Ab*t*act: This a*ticle aim* to a*a*yze *ow minimum sc*ool attendance stand*oint, pres*nt o* t*e desi*n of the "Programa Bol*a Família (P*F", a **sh tran*fer pr*- gram o* t*e Bra*ilian Federal Gov*rnm*nt is perceived *ccording to the p*i** of *iew _____________ * Douto* em Ciências *oci*is pela Univ*rsidade Es*adual de Campinas; Mestre em A*tr*po*ogia Social pela Universida*e Esta*ual *e Campinas; Professor do Pr*grama de Pó*-gra*uação em E*ucação da Pontifícia Univers*dade Cató**ca de Campinas, Campus Univers*t**io *eferino **z, Ba*ão *e**ldo, Campi*as, SP, 1*083-970; a*pires@puc-ca*p*nas.edu.*r ** Bolsista de Iniciação C*e*t*fica PIBIC/C*Pq; graduanda do *u**o *e **aduação em Ci*ncias Sociais pel* Po*tifí*ia Unive*sidade Ca*ólica d* Campinas; tainah.biela@gmail.com Rotei**, Joaçaba, v. 39, n. 1, p. *85-198, jan./jun. 2014 185 And*é *ires, Tai*ah Biela D*a* o* seven beneficiaries living i* Campina*, S*. The results show tha* the int*r*iewed expect the minimum *f th* school, in t*rm* of content *or their ch*ldren, i*, l*te**cy a*d *a**c equat*ons. *n **r vi*w, su*h *erce*tion*, far from de*o**ng only * fatal*sm abou* *h*ir social c*ndition, indicate that th*y understand very precisely the cl*a- vages of the uses of public *ervices in Brazil. In considerati*n of th* majority of the inter*iewees is *iff*cult t* e*pect *nything beyond the min**um p*blic schoo*, since the bes* quality education that is offered at f**-paying schools. Ke*words: Public Polici*s. Cond*tional Cash Trans*er Program. Education. 1 INTROD*ÇÃO Seg*ndo *erstenetzky (2012, p. 245): *m sínte*e, os serviç*s públicos *ocia*s seg*iram s* especiali- zando na \cli*ntela\ pobre e talve* po* este motivo s*ja tão difí- cil rever*ê-los para a u*iversalizaçã* almejada pela *onstituinte de 198*, *ois esta reve*são implicar*a na injeção de mais re*u*- sos em *m *istema que é visto com* essencia*mente voltado par* os p*b**s. Nesse sentido, *lguns *eem com pe*simism* a emergência de um novo *st*a*o mé*io, de ex-po*res, que ten- deria * mi*etiz*r o comporta*en*o da c*asse méd*a, c*locan- do seus fi**os na esc**a privada e com*r*ndo planos *e sa*de **ivados; outros es*e*am que este novo estrato, q*e já contém o *leitor media*o do Bras*l, possa pes*r f*vor*velme*te na di- reção *e pres*ionar por serviços *e qua*id*de e *or mais redi*- tribui*ão. De *o*o modo, e como *m *ua*q*er lu*ar do mun- d*, a direção *ssumid* pela polí*ica social tem certa in*luência so*re a form*ção dessas preferênci** e a tomada de *ecisões: *e os avanços continuarem marginais, *á pouca cha*ce de s* *om*er com a indese*ada sel***vidad* nos serv*ços, que produz seg*enta*ã* do bem-e*t*r e *esi*uald*d*s de chances de vida. Com essas pal*vras, a autora s**ariza o desenvol*imento do Es*ado *e Bem-E**a* Social bra*ileiro ap*s a promulgação *a C*nstituição Federal de 198* (CF- 8*). Sem neg*r os inequív*cos avanço* *corrid*s em term*s de am*liação, alcance e resultados da* polít**as sociais d* perío*o, ***s*d*rand* a* espec*ficidades d* cad* Go**rno, notada*ente as diferenças de estilo en*re *s a*ministrações de Cardoso (199*-2002) e Lula (2*03-2009), permanecem al*u*s d*saf*os a serem e*fr*nta*o*. *m dos principa*s, *a interpretação da a*tora, refere-se à ques*ão *a *fetiva *niv*rsa- lizaç** do* s*rviços púb*i*os sociais, inclui*do n**** *ermo ed*cação e saúde. Contrári* ao espírito da CF 88, boa parte dos servi**s sociais o**r*cidos p*lo Estad* nã* se c*n**gura c*m* univer**l, de fato. Na* áreas de Educação e Sa*de os mais p**re* f*equ*ntam as escolas pú*licas e re*orre* aos serviço* *o Sistema 18* Disponível *m: www.edito*a.un*es*.e*u.b* A exigência de f**q*ência escolar... *n**icado d* Saúd* (SUS), "*rogram*s bás**o* de serviço* *ásico*". *á os mais ri- cos, excet*ando-se * en*ino super*or, em regra util*zam-se dos s*rviços priv*d*s n*s ár*as de Edu*ação * Saúde, benefi**a**o-se das *eduções do impost* de ren*a co* a totalida*e ou pa*t* de**es ga*tos. Resulta que "[...] o mode*o at*al estimula o u*o *e- le*ivo d* *istema púb*ico po* *uem p**e optar e * u*o c*m*ulsório por parte do* que não dispõem d* *l*erna*iv*s." (KE*ST*NETZKY, 2012, *. 24*). Se* a exis*ênc** *e um conj*nto efetiv*men*e universal de serviços púbicos de qualidade, u*iliz*do tanto pelos mais ricos qua*to pelos mais pobres, a *apacidade de redistr*buição d* renda e de enfrent*me**o à pobr*z* por me*o de pol*ticas so*ia*s *i*a com*rometid*, já q*e *egme*ta e estabelece d*ferenças no ac*sso a* *em-es**r. * pre**nte art*g* visou e*tabelecer aprox*ma*ões *nt*e as c*ra*terísticas gerais da oferta e do *ons**o *os serviços soc*a*s público*, *specialmente os *elacio- nado* à educação, e per**pções d* mã*s *e cri*nças e j*ve*s *esiden*es na região Sul de *ampina* *ue part**ipam *o PBF. O PBF f*i *rimeira*ente insti*uído como *ed*da Provis*ria em ou*ubro *e *0*3 e depoi* pela Lei n. 1*.836, d* 09 de janeiro de 2004. De acordo *om Cohn (2012), * pr*pos*a in*cial do Pr*grama *onsi*tia em unificar os programas de tra*s- *erência de re*da federais não c*nstit**iona*s existentes at* ent*o. É imp**tante con- siderar, *omo *ugere R**ha (2013), que a* políticas *e transferênc*a* de renda no B*asi* p**em ser ag*upadas em dois gru*os. De um lad*, as ch*ma*as t*ansferência* de r**da c*nstitucionais *oltada* para *s idos*s * *ortadores de deficiências pobres, iniciad*s em 1974 c*m a Renda *ensa* Vitalíci* (R*V), be*efício ai*da vinc*la*o à pr**idê*cia social, q*e, apó* te* *ido co*v*rtido par* o b*nefício assistencial não contributivo com a **-8*, estabele*e-*e com* Benefício de Prest*ção Continua*a (BPC), *e*ula**n*ado pela Lei Org**ic* da Assist**c*a S*c*al (LOAS) d* 199*. C*m hi*tóri* mais rec*nte, qu* remonta à metade da dé*ada de 1990, enc*ntram-se *o se- gundo gru*o os progr*mas de tr*nsferê**ias não constit*cio*ais, focado* em famílias pobr*s com crianç*s ao qu** pertence o PBF. As primeiras iniciativas de políticas d* *rans*erê*cia *e renda não consti- tucionais *oram e*cabeçadas pelos municípios, notada*ent* Ca*pin*s, SP, *om o Prog*ama de Garantia d* *enda ***iliar M*nima (PGRFM), e B**sí*ia, DF, com o Pr*grama Bolsa *scola, ambos imp*antados em 1995.* Embora com *aria*ões em ter- mos d*s critéri*s de *legibilida*e, ambos era* focalizados no* mais pob*es, e*igiam tempo mínimo d* residê*ci* *o m*nicípi* e o *umprimento d* con*icionalidades nas **eas de Educação e Saú*e p*ra o recebimento do bene*ício. D* acordo c*m F*nseca (2001) e Su*li*y (2004), a exigência de frequência *scola* mín*m* para **iança* e *ot*iro, Joaçaba, *. *9, n. 1, p. 185-198, jan./jun. 20*4 1*7 André Pires, Tainah B*e*a Dias jovens em progr**a* d* transfer**cia de *enda surgiu a p*rt*r de cont*ibuições d* econ*mista Camargo (1991, p. grifo nosso) às propostas iniciais *os *rogr*mas 2, d* G*rantia d* Re*da Mínina, encabeç*das pel** prefeituras mun*c*pais. N* entendi- ment* do autor, [...] as *rianç*s pobres *aem cedo da escola, *e en*a*am *m trabalhos *o*co quali*icados e sem perspect*vas profissionais. Sua c*nt*ibu*çã* para a rend* familiar *e hoj* é relativamen- te gran*e, ma* serão os pobres de a*an*ã. Nessas c*nd*ções, aumentar a renda da fa*ília é *undamental para que ela possa mant*r seus filhos n* e*co*a e quebrar este e*o e*tre pobre*a d* hoje e pobreza *o fut**o. * *artir das experiências mun*cipais, no final *a década de 1990, a admi- nistraçã* Ca*doso (199*-2002) federaliza o Programa Bols* Escola * cri* outras **- lít*cas de tr*n*ferênc*a d* ren*a, como Bols* Alimen*a*ão, *uxí*io Gás e o Program* de Erradicação *o Trabalho Infantil (PETI). J* n* pri*eiro an* da a*mini*tração L*la (2003-2*0*), foi criado o Cartão Alimentação *in*u*ado *o Programa Fome *ero. Como já me*ci*n*do, *om o *anç**en*o do Progr*ma B*lsa Família, buscou *nificar as iniciativas **istentes * ampliar a part*cip***o do Gove*no *ederal nas polític*s de tra*sferência *e re*da.2 *m r*lação a* dese*ho do PBF, trata-se d* uma política de tran*ferênc*a de re*da dirigida às famíli*s e aos indivíduos com renda p*r capita i*ual ou inferior a R$ *40,00. No que se *efe*e à e*uca*ão, exige-se **ra o recebimen*o do benefício que crian*as entre 6 e ** ano* e entre 1* e 17 anos te*ha* frequê*cia esc*lar mínima mensal de *5 e 75%, respectiv*mente. *o**ém *enc*onar **e a exigência de 8*% de f**quência para crianças e jovens entre * e 15 anos é superior *quela previ*ta pela Lei *e Diretrizes * B*ses da Edu*ação **ciona* (B*ASIL, 1*96), que estabelece a freq*ê*c** **nima *e 75% para os anos da E*ucação *ás*ca. Segundo Cohn (201*, p. 23), e*t* exi- gência suplementar p*de *er vista *om* "[...] *ma a*erração proveniente do *rogr*m* Bolsa Escola" que acab*u mant*da co* o estabelec*m*nt* *o Pro*ram* Bolsa Família. 3 Como se verá neste text*, a per*epção da maio*ia das *ães sobre o que **pe*am da escola pa*a seus filhos em *elação ao conteúdo se carac*eriz* *or aquilo que Oliveira (2000, p. *1*) den*minou *omo educação, "[...] entendida *omo capac*- dade de leitura, esc**ta e domíni* dos cálculos elementares", considera*do o ingresso no mercado de *rabalho. Em nosso entend*r, tais percepções, long* de den*tarem soment* f*t***smo *as b*neficiá*ias quanto à sua condição social de pobreza, indic*m q*e elas compreendem de m*ne*ra muito precisa as clivagen* *os usos *** *e*viços *ú*lic*s no Brasil. Na **nsideraç*o da mai*ria das *nt*evistadas, é di*ícil esperar 188 Dispon*vel em: *ww.*ditora.unoesc.ed*.br A exig*n*ia de f*equência escol*r... algo além do mínimo da escola públic*, já qu* a edu*ação d* mel*or qualidad* é aquela *fe*ecida em escolas pag*s. As entrevistas indicam *ue a* *eneficiári*s, ca*o tiv*ss*m *o*diç*e* financeiras, *imetizariam * *ompor*ame**o dos mais ri*os e co- loc*riam seus filho* em esco*as par*iculares. A análise das entr*v**tas suger* que es*as perce*ções *o*re os serviços educacionais *úb***os podem estar relac*onadas à pró- pria exp*r*ência da* entrev*stada*, a* *ua*s, em sua m*ioria, f*equentaram a *scol* **blica n*s decênios de 1980 e *990 do sé*ulo passado e nã* possu*m * *nsino básico com*leto. A*s*m, os resultados *ndicam *ue o grau d* escolaridade das *ães tem in- fluência nas suas *ercepções sobre a educação * a escola. A pesqu*sa cujo* result*dos *undamentam es*e tex*o *uscou co*preender como a exigê*c*a de fre*uênc*a e*colar mínima, pre*ente no desenho do P*F, foi p*rcebida *e a*ordo com as visões das p*óprias b*nefi*i*rias, bem *omo su*s pe*cep- ções sobre a import*n*ia *a educaçã* e da e*cola c*mo fatores para o enfrent*me*to da pobrez*. E*tre d*zembro *e 2*12 e *aio de 2013 foram re*lizadas sete entr*- vistas semies*ruturadas com mu*heres benefic*á*ias do PBF resid*ntes na regi*o Su* de Campina*, SP, a q**l, de acordo com dados do Ce*so Demográ*ico 20**, abri*a 40% dos benefi*iários do Prog*ama no município. Trata-se, portant*, de amostra não p*obabilística sem a pretensão de projetar res**tad** ao conjunto das benefi*iá**as do *rograma em Campinas. As entrevistas foram realizadas nas instalaçõ*s d* D*par*amento de Assi*- t*ncia Soci*l da *egião Sul (DAS-Sul) da Prefeitura Mu*icipal de Campinas.4 Após sere* ident*f*c*das no salã* pr*ncipal do DAS-Sul as *essoas bene**ciárias *o *rogra- ma Bo*sa Fa**lia, estas foram conv*d*das para participarem da *esq*isa. Em apenas duas tentati*as ho*ve recu*a das be*eficiárias. Uma delas estava com pressa, pois precisava trabalhar, e, em *m segundo caso, a ben*ficiár*a e*tava d*s**st* a co*ceder a entrevista, mas o marido se *ostr*u desconfi*do q*an*o *o fato de a entrevista ser gra*ada. *a*a a* dema** be*eficiárias q*e se d**pusera* a partic*pa* da pes*uisa, era lido antes do i*í**o da entrevista o *erm* de Consent*mento Livre e Esclarecid*, as- *in*do pelos pesquisadore* e pela ent*evistada. N* desenvolvimento do texto, a pri*eira *arte s* des*inou a uma bre** apresen*açã* de algumas car*cterísticas da *rajetória de *ida das *enefici**ias com o i*tuito de oferecer co*diçõ*s p*r* cont*xt*alizar suas poste*iores f**as. Em *eguida, **alisou-se a fala *as *ntr*vi*tada* e su*s pe*cepções s*bre * educação, a esc*la e * exigência de f*eq*ência escolar m*nima para *eceber o bene*í*io. Por fim, na úl*ima parte do artigo, *etoma*am-se os princip*is pontos discutido* *as cons*dera**es finais. R*teir*, Joa*aba, v. 3*, n. 1, p. 185-198, *an./j*n. 20*4 189 André Pires, Tai*a* Bie*a Di** 2 DES*NV*LVI*ENTO As ben*fic*árias **e conc*rdaram em pa*ticip*r da p*s**isa são mulheres ***ens, n* faixa etá**a entre 22 e *8 anos, com no máximo *rês fi*ho* d* idade e*t** 1 e 18 anos. *m relação *o tempo de p*rmanência no Programa, há, por *xempl*, uma entre**stada *ue *articipa do Progra*a Bol*a Fam*lia desde a su* im*lantação, em 2003; c*ntudo, a maioria re**be o benefício há me*os de doi* anos. N* que diz re*- peito à composi*ão conjugal, trê* *as beneficiár*as vi*e* *m ar*a*j** con*uga**, * o restante em arr*njos monoparentais; trê* *á tiveram cônju*e e uma soltei*a. A maiori* das ben*ficiárias p*rou de estudar no Ensino F*ndamental. Du** delas possuem Ensi- no M*dio completo e uma delas e*tá e**udando *a modalidade de Educ*ção de Jovens e Adultos (E*A). Veja-se um brev* rel*to de su*s trajetórias.5 *) A**laide tem 46 *nos de idade, Ensino Mé*io completo e duas filhas gêmeas de nove anos. Trab*l*a como agente de *iscalização ** u* su*erme**ado com registro em Ca*te*ra de Trabalho. Sua família *eio d* Paraná quan*o ela ti*h* sete anos. Adelaide recebe o be*ef*cio do Progra*a d*s*e a criaçã* deste, em 2003; *) *anete **m *8 anos, estudo* até a 5ª série e tem dois fi*h*s, um* me- nin* *e 18 e um menino de 14 anos. Nasceu * sem*re viv*u em C*m- pina*. *a*ou de estudar na 5ª série para poder tra*a*har e ajud*r seus *a*s, que atu*l*ente são f*lecidos. Jan*te trabal*a fazendo "*icos" como faxineira, m*s já ****alhou re*istrada ness* fun*ão. * beneficiá- ria do Prog*ama Bo**a Família há um ano; c) Luciene t*m 22 anos, completou o Ensi** Médio e *em dois **l*o*, uma menina de *rês anos * um men*n* de *m *no. É solt**ra e nunca morou *om * pai de se*s filhos. Quem mais lhe ajuda, i*clu*ive fi- *a*ce*ramente, é a sua mã*. N*o estava tr*balhando com **gistro *o moment* ** entrevista, m*s **z "bi**s" em *oates aos sábado* à n*ite como gar*onete. É benefi*iária do Programa Bolsa Fa**lia há u* a*o; d) M*rl*ne, 33 anos, estudou até a 7ª sér*e e tem três filhos, todos meni- nos, *o* 13, 10 e 4 an*s, respecti*amente. Sua fam*lia veio do M*- *anhão. Atualmen*e faz "bicos", mas es*á r*cebe*do seu seguro-de- semprego por t*r *aído do último serviço em que trabalho* regis*rada. Não se lem*r* *xatamente qua*do *omeço* * r*ceber o be*efício d* Programa B*lsa Fam**ia, p*i* já faz tempo, s*gun*o e*a; 190 Disponível em: **w.editora.unoesc.e*u.br A exigência d* frequência e*colar... e) *ar*a tem 41 anos, *stud*u até a 4ª série e t*m t*ês filhos, uma menina de 18, out*a de 16 e *m menino de 14 anos. Sua família morava no Maran*ão, *s t*ês filhos nasceram lá. Marta sempre foi dona *e casa, mas a*ualmen** é auxiliar de limpeza, com r*gi*tro profissio*a*, de um* em*resa públ*ca de Ca*pinas. É benef*c*ária do Pr**rama *olsa Famíl*a há dois an*s; *) Rosem*ire, *5 anos, estava, no m*mento da en*revista, cur*and* o 2º ano do Ensino Médio na modalidade EJA * pos*ui uma filha de 14 anos. Trabalha como auxilia* de limpez* r*gistrad* p*r empres* pú- blica de Ca*pinas, cida** na qual n*s*eu e s*mpre viveu. Re*ebe o Program* Bolsa Fa*ília há "quatro ou cinco anos"; *) Silvana tem 25 ano*, est*do* até a 1ª série, e tem tr*s filho*, se*do *m m*nino de 10, uma menina de sete e * f*lh* mais nov*, de três anos. Trabalha c*mo f*xin*i*a, mas nunca tr*ba*hou regi*trada p** conta da *a*ência de esc*laridade, segundo pal**ras dela pró*ria. Sua famíli* veio d* Rio *rande do Norte. É beneficiá*i* do Pro*ram* Bolsa Famí- lia *á do*s meses. Em rel*ção às **ndi*i***lida*es n* á*ea da *ducação exigidas *ara re*e- ber o benefício, todas as entrevistadas se m*stra*am *avoráveis, cons*derand* algo qu* pro*or*ionaria novas oport*nidad*s aos seus filhos, como se pode observar n*s seguintes falas: Ah, é bom isso, p*rque **je em dia você tem que pôr seu fil*o pra estudar, porque se ele não estudar, que futuro el* vai ter? Então a *ente, c*mo m*e, tem **e e*sin** que tem q*e estudar, *judar nas tarefas [...] Então isso ajuda eles e eu também né, e eu f*co agradecid* *as pe*soas que tão aj*dando eles a ler e es- crever, pra que *les te**am um futur* melh*r. (Jane**, 48 an*s, 5ª série) (informaç*o verbal). Eu ac*o bom né, porque eles não faltam * **la né, então é **m [...] porque eu não quero que el*s *iquem *gual eu a*si*, que não sei ler [...] (Marta, 41 a*os, 4ª série) (informação verbal). Per*untamos à* bene**ciárias se os fi*hos estariam na escola, mesmo sem * participa*ão no Programa Bols* Família. Todas a* re**ostas foram po*itivas, refor- çando o f*to de q*e ess*s mães *onsideram o ingresso à e*c*la como um direito dos *ilhos, independente da condic*on*lidade prev*sta no P*ograma. Como sugere R*ch* (*013, p. 23), o i*gr*sso à escol* já não *e constitui mais como um do* p*in*ipais *ot*iro, Joaçaba, *. 39, n. 1, p. 185-198, jan./j**. 201* 1*1 André Pir*s, Ta*nah Biela Di*s problemas da área da *duc*ção, como ocor*ia em m*a*os dos anos 1990, perío*o em *ue as primeiras iniciativas d* prog*am*s de tran*ferência de *enda foram cri*da* no B*asil. Naque*e m*m*nto, s*mente 78% das crianças entre 7 * 14 *nos *requ*n*avam a e*cola, diante *a cobertu*a quase u*i*ersal que s* *bserva nos dia* de hoje. Como pontua *chwartzma* (200*, *. 3), "[...] todas as pesquisas most*am que a p**ula- ção va*o*iz* muito a *d*caç*o, e de fato a perm*nência das pessoas nas escolas vem aum*nta*do ano a ano, independen***ent* da ex*stência ou não d* b*ls* escola ou subsídio." Para Cohn (2012, p. 30), o não cum*r*mento das condicionalidad*s ocorre mui*o mai* em t*rmos da carência materia* do que *ela n*gligênc*a dos p*is, tornan- d*-as i**cuas *m termo* d* fa*o*ecer o *cess* à esc*la.6 Duas percepções in**r-rela*i*nadas parece* estar pr*sentes nas f*las des- tas *ntrevistadas sobre a impo*tância *tri*uída ao f*to de o* fi*hos frequ*ntarem a escola. *rimeiro, um sentiment* de de*er cump*ido em relação à* suas obrigações como mãe* e respo**ávei* pel* benefício dentr* *as exigências do Programa. Segu*- do, a po*s*bilidade de os filhos te**m uma vida mel*or do que as entrevistadas tiveram (PIRES, 20*3). Um ponto i**ortante a ress*lt** na análise das en*revistas é que *o* pa*te **s e*trev*sta*as e*pera mu*to po**o da escol* e* te*mos de conteúd*. Eu *o co*tente, porque *a escola tem que estudar n*, porque a pes*oa que *ão estuda nã* s*be ler, e*crever né, e se você *ã* aprende você vira um* p*ssoa an*lfabeta [...] (J*nete, 48 an*s, 5ª s**ie) (i*fo*maç*o **rbal). Eu acho bom tá *a escola porque el*s vão aprende*, futura*en- te vão pr**isa desse estudo, porque a g*nte q*e não *abe le* não t*m noção das coisas n* [...] (M*rlene, 33 anos, ** série) (info*ma*ão verbal). Eu p*nso *s*im, j* *ue eu n*o aprendi, ao menos eles vão apren- *er alguma coi*a na vi*a. *u *ão sei ler, só sei *scr**er *eu nome, eu penso assim, já que eu nã* sei ler, ao menos e*es né, pro futuro **les [...] (Si*vana, 25 anos, *ª s*rie) (informaçã* verb*l). Essas *xpectativas de a*re*dizado por par*e dos **lho*, centrad*s no domí- n*o da l**tur* e da escrita bás*cas, remetem ao* *rabalhos d* Oliveira (2000), Algebaile (2009) * Libân*o (2*12), qu*, a partir de *ife*entes tradi*ões teórica*, mostraram como as *ransfor*ações *is**ricas das última* dé**das n* sistema educa**onal brasi- le*ro resultaram na foca*izaçã* da ofert* de educação *o nível bá*ico aos ma*s pobres com *onse*ue*te pe*da de qu*lid**e. Ol*v*ir* (2000, p. 18) r*ssa*ta: As reforma* educacionais dos anos 90 no Brasil têm co*o pre*cupação comum estender o aten*ime*** do Ensino Fun*a- mental, interpretado como Educação Básica, apesar da ampli*u- 192 Dispon*vel e*: www.e*i*or*.unoesc.edu.br A *xigência d* frequ**cia es*olar... d* adqu*rida por este termo na Cons*itui*ão Feder** de 1988. O intento just*fica-*e na necess*da*e de se propiciar à pop*lação um míni*o de *onhe*imentos, para que e*a *onsiga se integar à so*ieda*e atual. Mais *ecentemente **sa preocupação passou a se* *imp*ificada at*avé* de um nov* conceito, c*nhado nos disc*r*os ofic*ai* cuja definiçã* é at*ib*i* ao* trabalhad*res a capa*id*de d* se tor*ar*m *mpregáveis, ou seja, o que é hoje design*do **r em*r*gabilidade. A Edu*ação Bási*a, assim, *assou a ser diretamente relacionada com a po*sibilidade dos ind*víduos terem aces*o ao mercad* d* tra*a*ho. Na interpret**ão d* Al*eba*le (2009, p. 331), a* ref*rmas ed**aciona** d*s anos 1990 resultaram, de um lado, na ampliação do aces** à escola pa*a os p*bres no *nsino fundame*tal, todav*a, a*arr**aram em u* empobre**mento da própria escola. De ac*rdo com a autora, [...] a e*cola pública elemen*ar, q*a*to mais i*corporou os po- bres, tanto mais ** t*rnou p*bre. U** pobreza, p*r cer*o, ma- terial. Mas e*** po*reza ma*er*al é ap*nas a forma mai* visí**l de uma p*breza mais amp*a, de **jet*v*s. O p*incipal empo- brecimento da escol* púb*ic* el*mentar **u-** n*sse sentido: seus *bjetivos tornar*m-** *a*s *estrit*s e sua u*ilização para resp*nder tópica e *el*tivamente aos problemas sociai* tornou inevitável s*a desqualifica*ã* pa*a o ensino. Emb*ra a partir de outr* contexto, co*o não e*ocar aqui ** observações d* B*njam*n (20*2, p. 125) a res**i*o da miséria *ue "teima" em *com*a*ha* o avanço c**a vez ma*or do con*ec*mento técnic*, represe*tad* aqu* pelas re*ormas educa- cionais que v*saram prop*rcionar maio* ef*ciênci* e racionalida*e ao si*tema. P*ra * fi*ósofo *lemão, tr**a-se de um* miséria que *e configura em uma pobre*a d* experi- ê*cias j* que "El* o im*ele a part*r pa*a frente, a c*meç*r de n*v*, a co*t**ta*-se co* p**co, a *onstruir **m p*uco, sem olhar para a d*r*ita nem p**a a esq*erda." D* *cordo com Libâneo (20*2, p. 20), as ree*truturaçõ*s ocorridas no s*ste** escolar desde os anos 1990, influenc*ad** por "sugestões" d* organ*smos int*rnacionais *omo o Banco Mundial, o Prog**m* das Naçõe* Unidas para o *e- senvolvimen*o (PNUD), * Fundo das Nações Uni*as para * I*fân*ia (Unicef), entre outros, p*odu*iram "*m novo mo*elo d* esc*la", qu* se caracteriza p*r ser inclusiv*, adqu*rindo missõe* s*cia*s e assistenc*ai* como funções pr*mordi**s, ** detrimento do próp*io processo de apr*ndiz*gem. E* seu entendimento, cria-*e um d*alismo entre a escola d*s ricos, que se bas*i* no conheci*ent* e é pag*, e a e*cola dos *o- bres, que *e torna um espaço d* acolhimento social. Ass*m, as n*cessidades bási*as de aprendizagem s*o reduzidas * n*cessid*des m*nimas, em *ue os "[...] c*nteúdos de ap*endiza*em [são] en*endidos como comp*tênc*as e ha*ilidades mínima* para a Roteiro, **açaba, v. 39, n. 1, p. 185-1*8, jan./jun. 2014 193 André *ires, *ain*h Biela Dias sobrevivência e o trabalho (como um kit de habilidades *ara a vi*a)." Coteje*o* essas reflexões com out*os *rechos *xtraíd*s das e*t*evista*. *h, é pra aprend*r alguma c*i*a, eu pens* assim. Aprende* a ler, entrar nos lugare* [...] (*il*an*, 25 anos, 1ª séri*) (*nforma- ção ver*al). Tudo *ue e*es apre*dem na escola pra ele é bom. *pre*der a *e*, mate*á*ic*, tudo. E eles têm q*e aprender mais pra no fut**o e*es terem u*a vida *elh*r, porque se voc* traba*ha e est*da, v*cê nã* vai ser faxi*ei*a, você vai *od*r falar a*sim "eu tr*balho *o es*ritório", ent*nde*? E por *u*? Porque você estudou. Agora, se vo*ê não tiver estudo, voc* vai *er faxineira, p*ssadeira [...] (Janete, 48 anos, 5ª *ér*e) (informação verbal). E*es tendo estudo vai *udar muita coisa n*. V*o ter um empre- *o m*lhor, vão conh*ce* gente nova, vã* t*r u*a vi*a **lh*r pra el*s né [...] (M*rta, 41 anos, 4ª série) (informaçã* ve*bal). Pode-s* no*ar que, para a maiori* **s **es, a i*e*a de "ter *st*do" par* uma v*da melhor é al** mu*to **rt*. Como sugere S*lvan*, um* chave *ue abre cami- nho para *oder entr*r nos lugares. P*rém, o que se espera *ue a esco*a po*sa o*erecer em termos de conteúdo para esta *ida melhorar é relativamente mu*to po*c* quando se co*sidera* as pot*ncia*idades pre**ntes em uma relação de *nsino aprendi*a- e gem no *mbiente escolar. Si*nifica um conjunto mínimo de *abilida*e*, c*mo ler, escr*ver, *azer *ontas, para p*der ingre*s*r no mercado de tra*alho, em sua ma*oria e* postos de menor *ualif*ca*ã*, de*xan** d* *ado expectativ*s de uma formaçã* mais am*la e desv*n**lada das obrigações imed*atas da sobrevivência. U*iliza*o a *ala de Janete, "ter estudos" propiciaria a passagem do empre*o *e faxinei*a pa*a o d* "traba*h* no *scritó*io". Não se desconsideram *qui *s gan**s materiai* e sim*óli*os q*e esta passage* concretamente rep*e*enta para a vida das pessoas, *audada, aliá*, com orgu*h* *ela pr*pria *ntrevistada, mas de *efle**r se não s* **ata de muito *ouc* a esperar co*o horizonte do proc*sso educacional. Foi poss*vel, no entanto, enco*t*ar certos matizes que se a*pliam de acor- do *om a e*col*ridade *a própria entre*istada. Adelaide, com Ensin* *é*i* c*mple- to, apre*ento* ** sua f*la um con*unto ma*s ampl* de ex*ecta*i*as s*bre * escola, quando comparada às demais. **ra essa beneficiária, o ap**ndizado na escola não se resumiria aos "kits de habilidades *í*ima* para a vida", mas propiciaria a i*depen- dênci* das f*lhas, p*ns**a em um s*ntido am*lo. É * que *e pode nota* no *eguinte trech* *eproduzido: A es*ola é tudo pra quem quer aprender *é. É lá que e*as vão aprender primei*o a in*e***dência delas, e elas *abem que *stando 1*4 Disponí*el *m: www.edi*ora.u*oesc.edu.br A exi*ência de frequência esc*lar... na *scola, o* pr*fe*sores *ão co*o se fo*sem eu, então elas *êm que resp*i*ar. Lá elas estão apr**dendo a educação, a ter mais inde- pendê**ia, e * estudo, que *em ** disse, é tudo p*a elas. (A**laide, 46 anos, Ensino Médio *o**leto) (info*mação ver*al). Vemos ta*b*m nas falas de Rosemeire, que ainda está *studando, e de Luciene, com *nsin* Médio co***eto, e*pectativas de uma formação m*is amp*a ("coisas melhores", "fazer faculdade"), t*nto para elas própria* quanto p**a seus fi- lhos, mesmo e*vadas de se*ti*os que as vinculam ao ingresso no merca*o ** trabalh*. Quais o* b**efí*ios que, na s*a opi*ião, a escola pode trazer para *eus filh*s? - A*, *ud* né, vão *er coisas melhores, con- segue* um serviço, **a f*culdade [...] * tudo muito mel*or (inf*rm*ção verba*). E *ocê, prete*d* f*zer uma fac*ldade? - Ah sim, só vou espe- **r as *rianças crescerem um po*co. (*uciene, 22 a**s, *nsi** M*dio c*mpl*to) (inf*r*ação verbal). Depois que *ocê comple*ar o *J*, pretende *azer * que? - Ah, eu que*o fazer um* faculdade n*! Po* que você acha que completar * formaçã* *erá important* n* sua vida e na vida da sua *ilha? - Ah, p** causa de trabal*o né, pra fazer uma faculdade, pra ser *lguém na v*da né, p**que se vo*ê não te* estu*o **cê não tem nada ho*e em d*a. (Ro*e- me*re, 35 anos, cu*s*n*o 2° ano do Ensino Méd*o - moda**d*de EJA) (informação verbal). A análise das entrevistas *ugere que a *xpe*iência das próp*i*s mã** no *i*tema e*colar tem influência sobr* suas percepções a respeito da e*cola. N* grupo aqu* c**s*de*a*o, *uanto maior a escolarid**e da* entre*istadas *aiores ten*em a ser *s chan*es de esperare* da escola algo que vá além *o mínimo *ara a s*brevivência. Reto*a-se a frase de *erste*e*zky (20*2) do ***eço deste arti*o. As en- trevi*tadas, caso *ivessem condições, "m*metizar*am" o comp*rtamento dos mais *i- cos e colocariam os seu* fil*os em escolas *arti*ulares. É o *ue *e p*de *epreender dos trechos reti*ados de *lgumas ent*evistas *eproduzida* abaixo: Se eu *udesse escolher, se tiv*sse opção de pag*r pra *les estu- da*em, eu colocar*a numa *arti*ular, mas nã* *enho n*. (Marta, 41 an*s, 4ª séri*) (in**rmação *erbal). [...] se *u tivesse *ondições mesmo, ** colocaria meus filh** numa escola melhor, porque em esc*la pa*a eles é *em mais c*idado q*e e* *scola *ública né, por*u* es*ol* *ública é vá- rias crian*as. *uma esco*a partic*lar a gent* como mãe s* sente mais segura, porque você que tem mais *essoas, q** pagando, eles cuid* ma*s né, porque * dinheir* fala al*o. (Jan*te, 48 anos, 5ª sér*e) (in**rmaç*o ve*ba*). Rote**o, Joaçaba, v. 39, n. 1, p. 185-1**, jan./jun. 2014 195 André P*res, Taina* Biel* *ias A *scola p**tic*lar se torna uma melhor alt**nativa do que a pú*lic* por*ue o*erece mais tranquilidade às mães, se*a no que diz **speito aos c*idado* *om *eu* **lhos, seja e* rel*ção aos conteúdos e*s*nados. Percebe-se que **tas *ães t** plena *onsciê*c*a da diferença de qualidade **tre *erviços públicos e privados no Bra**l. E*pe*am o mí*imo q*a*do ** trata da r*de *úbl*ca de e*si*o, "program*s *ásico* de se*viços básicos" (**RSTENETZ*Y, 2012, p. 222) *or já estar*m acostumada*, pela ex*eriência próp*ia *u do* filhos, a receber menos *o que recebe**am se os matric*- **ssem em escolas par*iculare*. 3 CONSIDERAÇÕ** FINAIS As *n*l*s*s apres*n*adas ne*t* artig* não t*m a pretensão de se*em r**resen- *ativas para o *onjunto de beneficiárias do m*nicípio de Campinas, tam*ou*o de qual- quer outra l*calidad*. *rata-** de um texto qu* se baseou *m um* pesqui*a com sete ben*fic*ária* * q*e privil*gio* aqui*o que forçosam*nte se poderia chamar de anál*se q*alit*tiva da* suas falas.7 Iss* posto, mes*o que c*rcunscrit*s a um peque** gr*p*, as en*revistas *u*ere* algu*s pontos *u* parec*m se* importantes de se cons*derar. Re*omando o que foi men*ionado na *n*rodução, a percep**o da *aio*ia das mães *m re*ação a* que esperam da es*ola para os seus filhos em relaç*o ao con- teúdo se ca*acteriza pelo mínimo à sobrevivência, ou seja, o le*rame*to e as e*uações básic*s, t*dos necessários pa*a se co*seguir um emprego. Torn*-*e dif*cil esperar alg* além do mínimo *a *scola p*blica, já que a educ*ção *e melhor qualidad* é aquel* oferecida em escolas pagas. Assim, t*is percepçõe* **dicam que *s en*revistadas *om- preendem de manei*a **ito pre*isa as **ivagens *os usos do* serv**os p*blicos no *ra**l entre ricos e pobres. * anál*se das entrevistas ai*da suger* que est*s pe*cepções sobre os ser**ço* educacionais públicos podem estar relacionadas à própria expe*iên- cia das ent*evistadas, as quais, em s*a maioria, f*equentaram a es*ola *úb*ica e não pos*uem o ensino básico completo. Os resultados ind*caram que o grau de escolarida- de da* *ães tem influê**ia n** su*s perce*ções sobre a educ*çã* e a es**la, *ma vez que q*anto mai** a esc*lar*d*d* das *nt*evist*da*, m*iores *endem a ser as chances de esperare* da escola al*o que vá *lém do kit mí*imo para a *obrevivência. Tais percepçõ*s a*ui apresentad*s re*orç*m * ne**ssidade *e s* ampliar o *ntendi*ento de q*e cabe ao Esta*o garant*r apenas * e*ucação eleme*tar, e, de fato, uni*ersal**ar o sistem* de mane*ra que todos, ricos e pobres, *o*s*m compa*tilhar os *esmos ser- viços. Ess* *am*nho, pr*se*t* inclusive no Tex*o C*nstit**iona*, o q*al não f*caliza 196 D*spo**vel em: www.editora.*noesc.edu.br A *xigê*cia ** frequência *scolar... o *c*ss* à educaç*o a *m *etermi*ado grup* etário, *are*e ser o m*is viável caso se queira que a educ*ção *eja efetiv*ment* um *e*or para * e*fr*ntam*nto da *obreza. Notas explicativas: 1 De acordo com Rocha (2013, p. 34), est*s *unicí*ios fora* os primeiro* a adotar *olíticas de transferência de **nda poi* reunia* algumas ca***t*rístic*s favorávei*, como n*mero relativa*ente redu*ido de pobres, boa cobe*tura dos s*r*iços públicos e capacida*e financei*a par* implantá-los. 2 Rocha (2013) *ostr* as d*fi*uldades de implantação dos programas de t*ansferê**ia *e renda existent*s, sobr*tudo o Bols* Escol*, u*a vez que sua efetiv* impl*mentaçã* exig*a a c*ntrapartida f**anc*ir* dos *unicí*ios p*ra * con*essã* dos benefícios. Em uma **rtente mais crítica e* relaç*o à fo*alização d** program*s so*i**s e da* reformas *r*v**enciá*ias o**rri*as n* decênio de 1990, S*lva, Yaske* e Giova*n* (2007, p. 2*) con*ideram q*e * Sistema de P**teção Soc*a* es*ava *m pleno desmonte, marcado por *u*er*os*ção de *bjetivo*, com*etências, client*las-alvo * descont*nuidade de pr*gram*s. N* visão dos autore*, "[...] os anos 1990 repre**nta* um período de profunda cont*ad**ão no *ampo do bem-estar social n* Bra**l. Tem-se, de um lado, u* avanço no plano j*rídico-instit*cional, rep*esent*do, sob**tudo, pelo *stabeleciment* da S*guridade *oci**, enu**iados na Constitu*ção Bra*ile*ra de 198*. De out*o *ado, tem- **, ** plano da inter*enção es*atal *o *ocial u* *ovime*to orien*ado por posturas restritivas, com a adoção *e crité*ios *ad* *e* maiores de rebaixa*e*to do corte de renda para fixação da linha de pobreza." 3 Embora important*, fugi*i* d*s propó**t*s deste t*ab*lh* r*m*ntar os pro*essos decisórios que tornaram possível a inclus*o da exi*ê*cia de frequência escol*r nas experiê*cia* *e *rogramas d* tra*sferência de **nda n* B*asil, iniciadas c** o* p*ogra*as de transferênc*a muni*ipais nos ano* 199*. O leitor *oderá o*ter mais in*ormaçõ*s a esse r*speito em Rocha (2013), especial*ente *os capítulos * e *. *m rela*ão às discussões *obre o cumpri*ento das condicionalida*es d* PBF no início de i*pla*ta*ão do pro*rama, como as div*rgências *nt*e as *osições d* té*ni*os do Governo Federal e *o Ba*co Mu*dial, co*s*ltar Cohen (2012). 4 Agradece*os aos fu*ci*nári*s * gestores da Pre*eitura Mu*icipal de Camp*nas, q*e possibilitaram a r*alização dest* pesquisa, em *specia*, Gisleide Abreu. 5 *oram al*erad*s os nome* ou *utra* informações ** *aneira a gar*ntir o *nonima*o, como prev*sto no Termo de Conse*time*to Li**e e Esclar*cido *ssinado pelos pesquisa*ore* e pelas en*r*vista*as. 6 *m* di*cussã* acerca dos efeit*s *ráticos e simbóli*os das *ondicionalidades em ed*caç*o do PBF po*e ser v*sta em P*res (2013). 7 A *alavra fo*çosament* é empregada p*ra denotar as dificuldades *e se sepa*ar, *e maneira ríg*da, pesquisas e/*u análises quantitativas e das chamadas qualit*tivas. A esse respeito, ver a* reflexões de Elias e Scot*on (2000). REFERÊNCIAS ALGE*AILE, E. Escola P*b*ica e pobrez* n* *rasil: a ampliação par* menos. Ri* de Janeiro: Lampa*i*a/Fa**rj, 2009. B*NJA*IN, W. Expe*iência e pobreza. In: *ENJAMIN, W. Mag*a e *écn**a, ar*e * p*l***ca: ensaios so**e lite*a*ura e história *a cultu*a. São *aulo: Brasi*i*ns*, *0*2. BRASIL. L*i n. 9.394, de *0 *e *ezem*ro de *99*. Estab*lece as *iret**zes * bases da educação **c*on**. Diário Ofic*al *a Un**o, B**sília, DF, 20 dez. 1*96. CAMARGO, J. M. *o*re*a e ga*an*ia d* renda mínima. Fo*ha de *ão Pau*o, *ã* Pa*lo, 26 set. 199*. Roteiro, Joaçaba, v. 39, n. 1, p. 185-1*8, ja*./jun. 2014 197 An*ré Pi*es, Tainah Biela Dias COHN, A. Carta* ao pre*idente L*la: *olsa Família e direito* so*iais. Rio de Janeiro: A*ougue Editor*al, 2012. ELIAS, N.; SCOTSON, *. Os esta*e*ecidos e os outsider*: sociologia d*s *elaç*es de poder a pa*tir de u** comu*id*de. Rio de J*ne*ro: Za*a*, 200*. FO*SECA, A. M. 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