IGUALDADE * PROTEÇÃO AOS DIREITOS DAS MIN*RIAS NO BRA*IL EQUAL RIGHTS AND PR*T*C**ON OF MINORITIES I* B*AZ*L Aline Andrigh*tto* Gusta*o Andr* Olsson** Resumo: O humanismo defende a possi*ilidad* Abstract: The differences and in*q*alities a*e d* muito* *atores virem a **ntribuir pa*a que o not ob*tacl*s *vercome i* Brazil, human**m rec*nhecimen*o da* cultu*a* seja ca*a vez mais mentions t*at *any factors hav* **ntribute* to trabalhado n* mundo, a fi* de diminuir *ficaz- the recogn*ti*n of cultures be*ng increa*in*ly mente ** questõ*s r*lacionadas *o **econcei*o worked intense*y *n the worl* so that we ca* try e à discrimina*ão. A* diferenças e *s de*ig*al- to *ffective*y d*c*ease issu*s re*ated to prejud*- dades constatadas no Brasil, en*retanto, não são *e *n* d*sc*imin*tio*. *fter years of str*g*ling *bstáculos *acilmen** s*peráveis e continuam a t*rough *o*ements an* *i*tor*c strugg*e for exist** mesmo ap*s anos d* luta dos m*vime*tos histó*icos por *egisl*ções efic**es na luta *ontra a opress*o e e* f*vor da diversidade n* p*ís. Pala*ras-cha**: Desig*aldade. Reconhecimen*o. Luta. **vimentos sociais. laws th*t are eff*ctive in the fight for div*rsity *n *razil aga*nst oppre*sio*. K*ywo*ds: Inequalit*. Recognition. Fight. So*ial movem*nts. * *e*tre em *ireito pela Univers*dade Regio*al **tegrad* do Alt* Urugu*i * das M*ssões de Santo Âng*lo; E*pecialista em D*reito Ambiental *e** Un*versidad* Regional do *oro*ste do Estad* do Rio Gran*e do Sul; Tutora do Curso de Dir*it* na *niversidade Regional do Nor*este d* Est*do do Rio Grande do Sul; Rua d* Comércio n. *000, *airro Uni*er- sitário, 98700-000, Ijuí, Rio G*ande do Su*, *rasil; alineandrighetto@gmai*.c** ** Me*tre em Di**ito *el* U**versidad* do Val* do Rio do* Sinos; Profe*s*r do Cur*o de Direito na Universid*d* d* Vale do Rio d*s Sinos; Av. Unisi*o*, *. 9*0, **irro Cristo R*i, 93022-000, São Leo*ol*o, Rio *rande do *ul. Brasil; *dvogad*; gustavo.olsson@yahoo.com.br EJJL Chape**, v. 15, n. 2, p. 443-460, j*l./dez. 2014 443 Aline Andri*h*tto, Gust*vo André O*s*o* Introdução Este trabalho pro*urou, em u* p*imeiro momento, apon*ar a nec*s*idade de reconhecimento *as d*ferenças d* id*ntidade no *enário bra*ileiro * t*ab**har *o* f**os e aco*tec*m**tos *ue c*n*ider*m o pe*íodo histó*i** brasil*iro, to*ando co** e*emplo o trá*ico de afrodescendentes *ara o trabalho escravo, o que ainda n*o foi superado, uma vez que a p*rcela negra da sociedade ainda é t*atada *om grande diferença. M*nciona no *egu*do mom*n*o o pe*íodo histórico brasil**ro n* qual a soci*dade escravo*rata era uma ordem social com base na pr**ução e na utilizaç*o da força de trabalh* de afr*descendentes esc*avos. No caso brasileiro, essa f*rça de t*aba*ho relacionava-se com o* própri*s nativos. A*nda, no mome*to em *ue pr*mulga*a a Carta Constituinte *ouve a tentativa de *in*mizar o proce*so de discriminação, *obretudo ap*s o período col*nial. No tocant* ao ponto que se refe** ao preconcei*o, coloca-se a l*ta atual para a supera*ã* de fat*r*s discriminatórios e* que o raci*mo relaciona-se co* as s*t**ções socioecon*micas *ntre bran*os e neg*os, o que acaba gerando p*ob*e*as d* cunho soc*al. Por fim, o últim* po*to me*ciona como o *ro*esso *e democr*ti*ação no Brasil p**e auxili** por meio de prá*i*as da socie*ade *iv** e da efetivação d* l*gislação federal vigent* para dirimi* as diferença* sociais. * necessida*e d* par*icipa*ão de entidad*s de de*esa dos Direitos Hu*anos *om* a Or*anização da* Nações *nida* (O*U) para a prom*ç*o d* i*uald*de e não di*criminaç*o das mi*orias exi*tentes no Brasil se faz *mportante *ara o deb*te sobre o tema. O presen** texto teve p*r objeti*o demonstrar que o respeito à identi*ade e, por co*sequê**ia, *s diferenças, b*m como a ***tivid*de do dir*ito à igualdade se *onst*t*em em fa*o* in*xor*veis *u*ndo se fala em Estado democrátic*. Coloca o impor**nte período hist*rico vivido *elo *rasil, * *o*tribuição *or parte d* grupo minoritá*io *onstituído por afrodesce*den*es e sua *usca por dir*mir questõ** sobre p*econcei*o e rac*smo. A identidade cultural, bem c*mo o mu**iculturali*mo, as n*c***a*i*ades * a *idada*ia transfor*am-s* em **jeto de aná*ise não apenas por sua relevânc*a, m*s p*la necessidade de estudo e ab*rdagem dos f*nômenos políticos e h*s*ór*cos *os quais at*am. * Rec*n**cimento das di*e*enças A identidade d* ser humano e suas dif*re*ç*s const*tue*-se princí**os *o *en- samento. * t*ntativa de compre*nde* ****ógica e *ocialmente a realidad* das coisas e dos meios faz parte de uma p**-concepção ** p*ocesso *e efetiv*çã* da i*e**idade * d* difere**a. Identifi*ar, portanto, signific* reconhece* *m o*j*to p*r meio da determin*- ção de inv*riáv*is, cujas car**terísticas *eterminam a *oisa na sua *nid*de * i*di*idua- lidade dur**t* o tempo de sua e*i**ência. C*nsid*rem*s o sign*fica** d* identidad*: * aquil* *ue nós somos, de onde n*s provi*os. *ssim defi*ido, é o ambiente *o qual os no*sos gostos, d*s*jo*, opi- *iões e as*iraç*es fazem sent**o. ** alguma* das coisas a que eu *ou mai* 444 *JJL Chapec*, v. 15, n. 2, *. 4*3-4**, jul./d*z. 2014 Igualdade e pro*eçã* aos direitos... v*l*r es*ão ao **u alcance a*enas p** caus* *a pessoa *u* eu *m*, então ela passa a faz*r parte da minha i**n*idad*. (TA*LOR, *99*, p. 54). Por outr* la*o, d*feren*iar ***nifica e*tabelecer *ari*ções que não são deter- minantes a um objeto como *ndiv*duo, mas que determinam uma mí*ima lógica que pressu*õe um preparo de infor*ações, co*o racionalização *ri**ira e or*g*nária *a natur*za. Por is*o, t*r*a-*e dif*cil, muit*s ve*e*, situ*r quem é quem no jo*o das dife- renç*s, nas **laçõ** d*sig**is de po*e*, de quem *e posiciona na co*di*ão d* do*inan*e o* de dominado, uma vez que em todos o* gru**s *ulturais exist*m *s discrim**ados e os discrim*nadores. Cab* aqui mencionar * *xemplo *e u* h*mem n*gro dis*ri*i*ado por *m branco, mas que ma*trata a **lher em **sa; ou *e um pratic*n*e do cand*mblé que é a*vo de prec*nc*ito dos ca*ólicos, p*rém, c*m*a*e os evan*élicos ou a *nião *stável entre pessoas do mesmo *exo; ou mesmo * ca*o de *m ga* ou lésbic* que so*re na *ele o preconceito pela sua condiçã* s*xual, mas que n*o deixa de assumi* posiç** raci*ta diante de uma *ess*a negr*. *ercebem-se muitos *tos *iscrim**atórios que *ão são bem r*produzidos em *a*ão do descon*eci*e**o cultur*l ou de uma não acei*ação. No en- t*ndim*nt* de M*Laren (2000, p. 1*1): As **ime*ras tendências *o multi*ultu*alism* c**servador podem ser en- contradas naquelas v*sões colo*iais em q*e as p*ssoas afr*-a*eri*anas são r*presen*ad*s com* *scr*vos e escrav*s, com* se**içais * c*mo aquele* qu* divertem os outros, visões que estiveram fund**e*tadas nas *t*tude* profun- damente aut*elogiosas, au*ojus*i*ica**r*as e profundame**e i*perialis**s *os *u*opeus e n*rte-*m*ric*nos [...] a* pessoas *frica*as eram comparadas, pe*a sociedade br*nca, aos a*imais selvag*ns ou às cr*anças ca*tantes * *ançantes de cor*çõe* dóceis. Nas *ociedades conte*porâneas oc*denta** as lutas pelo poder não se desen- rolam somente no espaço **líti*o e e*onô*ico, mas se ampliam para o terr*no cul*ural e, também, para um cenário de inte*dep*nd*nci* glo*al e de in*ercâmbios cultu**is, co***ibuind* para promove* *is*riminações, *tingindo gr*pos economicam*nte mais fragil*zados. Assi*, a mob*lização de esf*rços vai s* tor*ando urgent* e inadiáve* no sentido de so*ucionar * de c*mbater a opressão ou, *m últim* in**ân*ia, de al*vi*r as tensões, c*nte* a propagação dos ra**smos, bem como reafir*ar *s direitos humanos, gara*tindo * direito * pl*ralidade e às d*fe*enças culturais a fim de evitar a*alos m*is p*o*undo* *os ali*e*ce* da ordem vig**te. Quando se fala em lu*a d* minorias étnicas pel* r*conhecimento de sua i**n*i- *ade colet**a, como *ovimentos de e*an*ipação, h* necessida*e de v*rificar se a rela- ção entre os interesses modifica o pap*l d*s rel*ções e*t*e gênero* e o *apel do homem na so*iedade. **gundo Habermas (2*0*, p. 247), "[...] m*vimentos de e*ancipação *m soci*dades mu*ticulturais não c*nst*t*em *m fenômeno u*i*ário." Nes*e contexto, o reconhec*mento da diversidade ap*re*e co*o u* modo de dem*nstrar à s*cied*de que o fato de tratar * out*o de maneira iguali*ár*a pode tra*er *JJL Chapecó, v. 15, n. 2, p. 443-460, *ul./dez. *014 445 Aline Andrighetto, Gustavo *ndré Olsson me*h*ra* significativas * co*vivência.* Ne*sa linha de ide*as, ca** s**ientar que o di- reito à igual*ade deve ser ess*ncial em qualquer projeto demo*rá*ico, já qu* se pode considerar democracia c*mo igua*dad*, porém, n* *ent*do do exe*c*cio de d*re*tos *ivis, polít*cos, eco*ô*ic*s, so*iais e culturais. *e é possível sob*epor democracia e igualda*e, * con*epção d* dir*ito à *gualdad* impõe o d*s*fio de eliminar toda e qualquer f*rm* d* dis*riminação para *romovê-la. Par* is*o, *od*via, * nec**sá*io que sej*m me*hora- das as ações em *rol do alcance das metas **ncionada*, combinando es*rat***as que pr*pi*iem o direito à igua*dade. Ne*se sentido, * pri*ord*al *ue os Es*ados *ssumam não apenas * dever de adotar medi*as que p*oíbam * discriminação, mas ta*bém de promover a igualdade m*diante al*umas medidas espe*iais. A noção d* sis*ema* de i*ualdade e d* *iferença resu*ta, assim, de um processo e*olutivo qu* *uta *ontra a a*uação de gr*po* hegemô*icos, os *uais constroem e imp*em linguagens, i*eolog*a* * cr*nça* que i**licam a rejeição, * mar**nalização ou o silêncio de tudo a que e*es se oponha. "A colon*zação do Bra*il se proce*sou aristocr*t*camente m*is do **e a qua*q*er out*a parte da América." (FREYR*, 2*0*, *. **6). É um *rocesso histó- rico *e hiera*qu*zação, segundo o qua* uma c*l*ura, por via de discurso de *er*ade, cria * in**rdi*o e o rejeita, definindo u*a fro*t*ira além da qual tudo é *ransg*essã*. Direito à di*e*en** nunc* é o m*smo que reivindicar direitos iguais p*ra to*os. É nesse con*exto q*e, ao analisar o **rc*rso da discrim*nação e do preco*ceito no Brasil, abrem-se nov*s pos**bilidades de compreensão da* l*tas *as min*rias pelos seus direito* nesse paí*. É o que se busca com a **nstrução d*ste texto. 2 Período histórico brasil*iro A história do Brasil no *eríodo Colonial mencio*a a discriminação e o pr*con- ce*to existente* n* p*** des*e a s*a coloni*ação. Em 1822, ao proclamar a sua indepen- dência de P*rt*gal, o Brasil ainda mant*nh* mão de obra escravista basea** na expl*- ***ã* do hom*m * de s*a força de tra**lho, que er* vista c*mo prop*ie*ade privada de *uem a comprava. Essa soci*dade e*cr*vocrata era uma o*dem soci*l *om bas* na produção e na *tilização da força de trabalho de afr*desc*nden*es esc*avo*. No caso bras*leiro, es*a f*rça de trabalho se re*acionava ainda com os pró*rio* *ativos. "Conc*ntr*ndo-s* em *r*n*es m*s*as nas áreas d* atividade me**antil *ais **tensa, onde o *ndio esca*seava cada vez m*is, o neg*o exer*ia papel decisivo na formaç*o ** sociedad* local." (*IBEI- RO, 1*95, p. 1*6). *ote-se que, quando da chegada d*s p***ugueses, o territóri* brasileiro era ha- bi*a*o pelos n*tivos: v*viam e* g**po*, falavam *iversa* línguas e apr*sent***m vário* 1 "[...] a importância do r*conheci*ento foi-se modi*icand* e **mentando com a no*a comp*e*nsão da identid*de indi*idual que *urgiu no final do s*culo XVIII. Podemos falar de *ma identidade individuali*ada, ou seja, aque*a que é e*pecifi*ame*te minha, aquel* que e* d*scubro e* mim. Esta noção surge j*n*amente *om um *de*l: o de ser verdade*ro para comigo mesm* e para *om a minh* ma*eira própria de ser." (TAY*OR, 1994, p. *8). 446 *J*L Chapec*, v. 15, n. 2, *. 443-*60, jul./dez. 2014 Igualda*e * pr*teção aos *irei*os... est*gios de organização; prat*ca*am a agricul*u*a e su* econom*a e*a de *ubsistência. Com o p*ocesso de coloniz*ção, foram redu*idos a pequenos g*upos e suas ter*a* total- mente usu*padas. Os por*ugu*ses atuava* como ** novos proprietários, e tr*uxeram mil*ões de **rica*os para o traba*ho escravo. Seg*ndo Ribeiro (1995, p. 114): Apesar do se* papel como agen*e cultural ter sido mais passivo que ativo, o ne**o te** uma importância cruci*l, t**to na *resença como na massa traba- lhadora que produziu quase tudo que aqui *e f*z, *omo *or sua introdu*ã* sorratei*a ma* tenaz e continuada, que remarcou o *málgama racial e cultural bra*ileir* c*m *uas cores m*is *ortes. Por sua vez, os *egros afric**os possu*a* sua própri* cult**a, pois eram na- ções di*e*entes que aqui se faziam r*pre*entar por meio das suas vár*as e d*versas *a- racte*ísticas, tanto culturais quanto religiosas. A religião desse povo foi *undamental para a r*sistên*ia * conse*v**ão *e as*ectos culturais e contribuiu par* a con*trução da i*ent*da*e * solidariedade com os povos a*rod*s*en*ente*. *ab*-se que muito d* cult* *eligio*o existe*te *oje no *rasil é fruto da cultur* a**icana (WILLEMAN, 2*10). N* Brasil Col*nia, os escravos eram impe*id*s d* cultuar suas divindad*s, e para ex*rcer seus c*ltos, sua língua e suas práticas, *uita* vezes, *rec*savam fingir * *ulto cat*lic*, o que garantiu * permanência de *ua cultura at* a atual*dade. Por ** só, isso já *ustifica a quebra do *reco*ce*t* do br*nc* contra o negro. Alé* disso, a **oi- bi*ão do ex**cício do idioma, *em *omo *a a*toid*nti*ica*ão por seu *róp*io nome de bati*mo f*i comum durant* to*a a escravidão, o *ue provoc*u a perda de mu*t* das caracterí*ticas de identidad* desse *ovo, as quais for*m cerceadas e até mes** consid*- rada* *rime - como é * caso *a ca*oeira (*ILLEMAN, 20*0). De*ois *e formalmente aboli*a * esc*ava**ra, in*ci*ram-*e casos de s*gre*ação v**lenta *om a interve*ção po*icia* e ** outras autorida*** de te*plos, já qu* * Brasil rac*sta sempre se autop*oclam*u c*t*lico. Pe*c**e-se, então, *ue a cultu*a africana *e coloca de maneira muito imp*rtant* no que diz **speit* às *renças hoje perpet*adas, *ois a*vém de um conj*nt* de mitos e cultos. S*gundo Canclini (20**, p. 55): As teorias do ét*ico e do n*ciona* são, em ger*l, teorias das di*erenças. Por out** lado, o marxism* e out*a* *orr*n*e* *acr*sso***lógicas (tais com* as que se ocupam do imper**lismo e da depen*ência) dedica*-se à desig*aldade. *m alguns aut*res encontram-se combina*ões de ambos o* *nfoques, como cer- tos en*oques do nacional em estu*os s**re o imp*rialismo ou contrib*ições à compreensão do c*pitalismo em es*eci*listas *a questão indíg*n*. *uanto aos es*udos sobre conectivi*ade e desconexão, concentram-se nos campos comuni- *a*ional e informá*ico, com escas** i*pa*to na* *eorias sociocultura*s. A*guns fatores concorreram *ara d*sestabiliz*r a imag*m *e paraíso que deti- nha o Brasil, *uj* origem prové* da* e*ites bran*as criadas po* *ienti**a* sociais. A dem*cracia racial foi um dos m*i*res * mais p**erosos mecanismos de do- minaçã* ide*lógic* prod*zidos ** m*ndo (GONÇALVES, 2006, p. 67). EJJL Chapecó, v. 1*, n. *, p. 443-460, j*l./dez. 2*1* 447 Alin* A*drighett*, Gustavo And*é Olsson D*preende-s*, contudo, que a língua o*ere*** *os negro* e aos mestiço* no p*ís *ma estrutura de intel*gênci*, *o sentido de compreenderem a *rópria existência por me** de expe*iência* *i*i*as em um momen*o de conf*são en*r* in*l*são e exc**são. Sabe-se que a *em*cracia, n* período pós-escravatura, fav*rec*u àque*e* qu* dela obti- veram v*n*agens econ*micas, sociai* * políti*as. Foram ** *egros e os mes*i**s qu*, *o ad*ntrarem na socie*ad*, organizara* movimentos de *rotesto para denunciá-lo. G**n (2010, p. *1) *olo*a q*e: A presença dos movimentos s*ciais é uma constante na históri* p*lítica do *aís, mas ela * cheia de ciclo*, com fluxos a**endentes e refl*xos (alguns estra- *ég*cos, d* resistência ou rearticulaçã* e* face à nova conjuntura e às novas força* socio*olíticas em aç*o). ** história bras*le*ra per**b*-se que org*nizaçõe* negras são *uito ce**rad*s, *ideradas por *equ*no* grupos que se desta**ram em projetos po*íticos a fim de re*vin- dicar mel*ores op*rt*nidades par* a soc*edade, como mudan*as *os padrões sociais, reivindi*ando di*eitos iguais e possibilidade de receber o mes*o t*at*mento de imi- grantes europeus (GONÇALVES, 20*6, p. 69). Para s* iguala* *os brancos, os negros tiver*m q*e lutar contra * p*ópri* pa*sado e con*ra suas *róprias trad*ç*es cultur**s. Seg*ndo Ribeir* (1995, p. 173), o* a*tagon*smo* alcançam caráte* mais cruel *o que se refe*e ao* negros trazidos da África para serem esc*avo*, que se veem conde- nados a lutar por sua liberd*de e mesmo *e*ois da ab*l*ção a con*inuar lutand* contra dis**iminaçõ*s, *em co*o contra múlt*plas formas d* preteri*ão. Até um passado recente, a n*cessidade de cons*iên*ia *o problema da discri- *inação *ão *ra *m f*nômeno isolado da estrutura *e *od*r brasil*ira, mas colocava em que*tão * sis*e*a de represen*aç*es étnic*s em vig** naquele *o*ento, pois o q*e a elite branca mais t**ia era que ne*ros e mestiços *cupas*em c*rgos de poder (GON- ÇALVES, 20*6). *ouve, n*sse *ontexto, um mov*men*o em prol dess*s mino**as, d*n*- **nado "*egr*t*de".2 O *rande marco para a *esmis*ificação da discriminação foi a criação da O*- gani*aç*o das Nações Uni*as (ONU) e *a Organ*zaç*o d*s Nações Unidas para * Edu- ca*ão, a Ciência e a Cultura (Unesco) que, após o *inal da Segunda Guerra Mundial, *assa**m a lutar para impedir a propaga*ão da discriminação étnica no mundo, visando proteg*r a vida de grup*s cult*ral*ente **mi*ado*. *sso prov* que a inte*ração social pela mediação de um Estado mais forte pode at*nuar conflit** soci*is e confronto* entre grupos. O que se busca, entret*nto, é e**minar os re*íduo* de pre**ncei*os e a discriminaçã* herdados do p*ssado. Gonçalves (2006, p. 78) menc***a: [...] a abertura ** movimento negro brasilei*o * custa *e libert*çã* dos "novos africanos", a in*luência da Teoria da Negritude, os *portes so*ioló**cos que 2 Movime*to em que muitos poetas brasilei*os produzi*am a chamada de "Negr*tude rebelde", ex*re**ão utilizada p*ra denunciar a explor*ção do* povo* oprim*dos. Uma maneira de valor*z*r a cultura negra. 448 E*JL Chapecó, v. 15, n. 2, p. 443-460, jul./d*z. 2*14 Igualdad* e prote*ão aos direitos... desm*st**icam o mit* da *emocracia *acial * as mudanças na conjuntura *a*io- *al que *ro*iciam o deba*e sobre a unidade n**ion*l, *udo isso fo*ma o *on- texto sob*e o qual se prepara um c*min*o mais sólido *ara o d*s*nvolvimento das idei*s mu*ticulturalistas. As transfor*açõe* cu*turais q*e atualment* se pretendem (e *ue *e pr*tendiam no *as*a*o) têm *bjetivos bem definidos: educ*r a *oci*dade *r*nca par* que possa me*horar o qu*dro cult*r*l do país (am**iando-o), pois sa*e-se que ainda exist* o senti- men*o de **ferioridade vivido pela *ociedad* *egra no Br*s*l, s*ntimen*o *emo*strado atualme*te pelos movimentos sociais que lutam *or m*danças histórico-cult***is. "A *orma*ão brasileira f*i *en*ficiada pelo melhor da cultura negra da Áfric*, a*sorvendo elementos por ass*m dizer de el*te [...]" (FR*YRE, *006, p. 382). Assumindo uma vi*ão jur*dica, *ste estu*o aden*ra especif*cam**te no *ema das *i*or*a* socia*s bra*ilei*as e passa a destacar a e**lução *a* leis que visa* à sua pro*eção. 2.1 Mino*ias brasil*iras A respeito da luta das *inoria* no D*reito br*silei*o, d*staca-se d* maneira es- peci*l o direito à igualdad* e à nã* discri*inação. Isso per*ite desenvolver outros d*is aspe**os, qu* são * direito à existê**ia, incluindo a vida e os meios de *obrev*v*ncia, e o direito à identi**de, no sentido *o reconhecimento como diferente e do direi*o às difere**as. Este se apre*en** como a grande dif*culdade e o gra*d* de*af**: "[...] so*os to*os i*uai*, sendo d*fere**es; somos t*d*s d*ferentes, mas e*se*cia*mente iguais *m dignidade e direito." (ROC*A, 2011). O art. 3*, o art. 4* (e ainda o art. *º, *om a sua *gualdade genéric*) d* Constitui- ção Feder*l *e 1988, c*m seus pri*cípios fu*dame**ais, *om* a ig*a**ade, a proibição ao *acismo, o dever de c*mbater as des*gualda*es regiona** sociais e a igualdade mate- *ial, p*ssue* medid*s con*retas para a iguali*a*ão prática do **mbate à dis*ri*inação. Deve-s* ate*t*r ig**lment* para dois artigos que normalmen*e passam desp*rcebi*o*: o *rt. 215, o qual con*ere **e o *stado garantirá a todos o pleno e*ercício dos dire*tos culturais e * *cesso *s fontes da c*lt*ra nacional, e a*oiar* e incen*ivará a valoriza*ão * a difusão das m*nife**açõ*s cultur*is; e o art. 2*6, o qu** men*iona que consti*uem patrimôni* *ultural br*sileiro os bens de natureza ma*erial * im*teri*l, tomados i*div*- dualmente o* em conjunto, *ortadores de refe*ência à i*entid*de, * *ção e à memória do* di**rent*s grupos forma**res da socied*de brasileira. Com bas* na leg*slação e *om tantas pr*ocupaçõe* relacion*das às minor*as ét*ic*s, pod*-se dize* que * *ras*l *os*ui uma div*rsi*ade muito vas*a e deve, sim, preocupar-se em preservar e de*ende* as raízes do país que hoje poss*i um* **ensidão de va*ores. Valores, diga-se, que estão transformados, em vez de em uma *iqueza, em op*essã* e lut*. "O *ro*esso de formaç*o do povo br*silei**, que se *ez pel* entr*choque de seus contingent*s índ*os, negro* * brancos foi, por conse*uint*, altamente *on*litivo." (RIBEIRO, 1995, p. *68). EJJL Chape*ó, v. 1*, n. 2, p. 4*3-460, jul./dez. 2014 4*9 *line Andrighetto, Gus*avo A*dré Olsson U*a parte dessa* *utas sobrevive na atualid**e no *oder Judic*ári*, muito re- *eptivo às d*mandas relaci*n*das aos *ro*lemas com a cid*dan*a e *o* o s*jeito de di*eitos. Por *ut*o la*o, inob*ta*t*, o grau de provocação do Poder Judiciá*io **ra a* d*mandas que envol*em as tute*as sobr* Direitos Fundamentais e Direitos Humanos n* Brasil é reduzido (e* termos de número d* demandas). I*s* dec*r*e do fato de pouc** pes*oa* acr*ditarem que o *ode* Judici**io poss* *e*lmente colaborar na luta contra os problemas de orde* *ocial e de i*tere*se públ*co, a exemplo da *iscrimin*çã*, con**r- me apon*a Sadek (2**1, p. 7), "[...] é baixa a conscientizaçã* da população tant* sobre seus direitos *omo *o*re canai* institucionais disponíveis **r* a solu*ão de **tígios." De *ualq*er maneira, é rec***ec*do juri*ic*mente *ue grande part* dos p**- blemas s*ciais, incluin*o-se, **ide*t*men*e, os referentes à discriminação s*cia*, in- *re*sa na es**r* *o *ireito Penal nac*onal. Pode-se menc*o***, n*s*e senti*o, a Lei n. *.716/1989, a qual refe*e crimes resu*ta*tes de preconceito de raça ou de c*r; Lei que, para adequa*a efetivação, de*e *er *ivulgada e in*orporada na busca *elos direit*s das m*norias e n* *ombate da disc*i*inaç*o (BR*SIL, 1989). É n**s* sentido que *o Brasil nã* há r*s*os*as de âmbi** políti*o-social *u p*lítico-econô*ico para *s de*igu*ldades s*ciais (embora existam na a*ualidade p*ogramas gove*na*entais *e inclusão de r*nda) e, c*mo con*eq*ên*ia, est*belecem-** puniçõe* severas (exc*ssivas), fazendo com que o* ju*zes apre*entem *esist*nci*s à aplica*ão d* lei em rela*ão a*s réu* p*oce*s**os (*isto *u* *sse *á é contin**nc*almente um número pe*u*no em rel**ão às v*olaçõ** totais). É nesse conte*to que uma l*i que crimi*aliza as condut*s se **nfigura em uma solução obtusa, porqu* nã* *nfrenta a gravi*ade do *roblema *a discrimin*ção e do preconceito prop**a*ente dito*. Nesse sentid*, o Código Penal (*RASIL, *940), em seu art. 140, est*belece * p*s- si*ilidade de criminaliza*ão d* agre*são verb*l com* inj*ria, p*is ela consiste n* ofença com a ut*liza*ão de element*s *efe*entes à raça, c*r, e*nia, religião, or*gem ou * *o**ição de pessoa idos* ou portadora de de*iciê*cia. N* verdade, a tipificação *enal *parece como um meio de "r*forço" do restant* d* legislaçã* no q*e diz r*spe*to à prot*ção das mi*orias culturais, p*is nela há expressament* puni*ões para o descum*rimento da lei (ainda *ue de modo a n*o *ontemp*ar in*egralme*te tod*s os aspectos *e uma pr*teção in*egral). Com a intenç*o de e*etiva* questões de cunh* cultural, rece**emente, o Estatu- to *a Igualdade Racial (Lei *. 12.28*/201*) foi aprovado, intentando dirimir questões e dúvidas sobre iguald*de e int*lerânci* é*nica. O referido Estatut* me*ciona a*nda que * dever *o *stado e ** sociedade ga*antir a ig*a*dade de o*ortunidades, r*conhecendo a todo cida**o b*as*leiro, indepen**ntemente da et*ia ou da *or d* sua pel*, o direito à participação *a co*unid*d*, espe*i*lm*nte nas ativida*es políticas, econômicas, **- pr*sariais, e*ucaci*nai*, culturais e es*ortiv*s, defen*end* sua d*gnidade e se*s v*lores rel*gi*sos e cul*urais. Se*uindo * mes*a linha das n*rma* cons*i*ucionais relativas aos princí*ios fundamentais, aos *ire*tos, às garanti*s fundamentais e aos direi*os *ociais, econômicos e c*lturais, a Lei n. 12.28*/2010 se insere nes*a* diretrizes p*lí*icas e jurídi- *50 *JJL Chapecó, v. *5, *. 2, p. *43-4*0, **l./d*z. 2014 I*uald*de e proteção aos direitos... cas, *em *omo orien*a a *nclusão das vítima* ** d**igua*d*de étni*o-r*cial, a *alor*za- ção da igua**ad* ét**ca * o fortalecim*nto d* id*ntida*e nacional brasilei*a. Percebe-*e, com isso, que o* direitos das mino*ias estã* sen*o re*onhecidos de maneira gradativa e com i*strumentos hábeis e facilitado*es. O h*m*m precisa re*peitar * semel*ante, *esmo que se** sob a força normativa *as diretrizes *urídico-*ociais ou mesmo, em a*gumas hipóteses, unicamente *o Direit* P*n*l (que vinha *rev*lece*do). Apesar do* inúmeros *s*orços despendido* por órgãos ed*cativ*s e culturais, es*ecial*en*e *s v*ncu**d** aos direitos hu*anos, o preconce*to aind* permane*e **vo e, muitas vezes, de forma *amuflada; é lançado sobr* grupo* fo*mados principalmente por minorias. É disso que trata o tex*o * seguir. 3 P*eco*cei*o Nos ú*t*mo* anos te*-se constatado a luta de o*gan*zaçõ** da socieda*e civ*l em *rol *e mudanças na l*gislação quanto ao* d*reitos de grupos e minorias, * fim de coibi* manifes*a**es com*orta*entais e atitudes d*scri**natória*. * *rande quest*o, no *ntanto, vers* sobre as ciências s*ciais e a possibilidade d* que as ações as quai* e*sas ciências desenvolve*, não estejam, de f*to, co*tri*uindo p*ra a redução do p*econceito social. O que pod* *s*a* a*ontecendo é *ue os ***pos m*joritár*os este*am des*nvol*endo *s*rat*gia* ideológicas para a prática de atit**es discriminatórias não **is de forma aberta, mas disfarçada. Em relação às formas disc*i*ina*órias, pode-se mencionar o raci*mo, que se exp*essa *or mei* da* *straté*ias que o* gru*os d*minantes e*co*traram para de**ar de lado norma* antirracistas. O que se observa é *ue esses g*upos têm conseguido im- *lant*r ***cessos discrimina*órios em *ome da de*esa da jus*iç* da igual*ade u*i- e versais. Perc*be-se que o preconceito a*ualme*te é con*ti*uí*o por v*rios *iscur*os que pregam a de*esa de valo*e* igualitários e, ao m**mo tempo, opõe-se às políticas sociais **e pr*zam esses v*lo**s. Importa, con*udo, per**ber maneiras pelas quais o* g**pos socia*s constro*m e organiz*m *s diferentes significados dos estímu*os do meio social e as poss*bili*ades de r***osta*. A influência social minorit*ria, qu* descreve um papel ativo das minoria* consistentes nos pro*essos de **dança social, permit* compreend*r o* processos de identidade social, os qua*s **alisam a *nfluên*i* *oci*l de pessoa* dent*o de um grupo. Segundo Castell* (1999): "[...] ent*nd* *or *denti*ade o processo de construção *e sig- nific**o c*m base em *m atributo cul*ural, o* ai*da um conj*n*o de atrib*t*s *ulturais i*ter-relacionados, o(s) qu**(ais) *revalecem sobre outras *on*es de signi**c*do." A **f*niçã* que *ais se *t*liza para a natureza do *reconceit* é aq*e*a que a con*ider* uma atitude *egativa e* relação a um* pe*soa, baseada na crença de que *la tem as **racterística* n*gativas atribuídas a u* grupo.3 "O **jeito é, por defi*ição, autô- 3 Nesse sentido, menciona-*e a concep*ão de d**crimina*ão raci*l emp*e**da no art. 1º da Con*ençã* Int*rna*ional Sobre * E*i*inação de Todas as F*rmas d* *i*criminação Racial (ratificada pelo Brasil em 1968): "A*tigo 1º - Par* os f*ns EJJL Chapecó, *. 1*, n. 2, p. **3-4*0, *ul./dez. *014 451 Aline Andrighetto, *ustavo André Olsson nomo: ao obe*ecer à *ei moral, q*e **e *ão *p*n*s encontra em si mesmo, ma* *amb*m form*la, ele fa* escolhas c*ntrári*s às su*s emoções e int*resses imediatos e se tor*a livre." (D*UZINA*, 2009, p. 225). Ao expli*ar o preconce*to por *e*o da di*âmi** *a personalida*e do indivíd*o acaba por *egligenciar fatore* situaci*nais e so*ioeconômicos que, *a maioria das vezes, são m*ito *oderosos em d*term*nar esse f*nô*en*. Na *ondição de sujeitos, os home*s são mo*ivados a pr*curar e a *anter uma id*ntidade soc*al positiva que contri*ui para um senti*ento *e autoesti*a. Quanto maio*, porta*to, o s*ntimento d* *denti*icação com * grupo, ma*or **rá a ten*ência de * indivídu* diferenciá-lo p**a adquirir e manter a **a identidade social. Assim, pode-s* menc*onar qu* o precon*eito po*e s** consi*erado uma for*a *e r*la**o intergrupal organi*ad* em torno *as relaç*es de pode* entre gru*os, produzindo representações ideológic*s que jus**ficam a expressão *e a*itudes neg*tivas e d*precia*ivas, *em como a expres*ão d* *ompo*tam*nt*s hos**s e discriminatórios ** relação aos membros de *rupos min*ritá**os. É n*tural q** os b*ancos representem a natur**a do seu grupo de f*rma *ais *osi*iva do que a natureza das pessoas de c*r negra. Imp**citamente, n*sse pr**es*o d* **tegorizaç*o, as *essoas utilizam te*r*as de senso comum sob** as c*ract**ístic*s essen- *i*is que diferenciam o branco ** neg*o. São essas teorias que permitem es**be*ec*r o elo *ntre *s *st**os sobre o *re*onc*ito ra*ia* e a aborda*e* das re*rese*tações sociai*, *osto que e*sas teoria* de senso co*um orientam a* avalia*ões que as pess*as *aze* de seu grupo e dos demai*. Os homens br**cos confessio***s simplesmente \ind*zem à ver*onha\, em vez de c**vencerem *s *e*s*as a mud*r *ua axio*o*ia e, ai*da as*im, empregam lingu*gen* * \perig*sos métodos d*s supervisores\. É o tipo de conf*ssional que declara que *s p*ssoas de cor, oprimid*s, são tão **as qu**to às pessoas *rancas. (MC*ARE*, 2000, p. 1*4). No tocante à* dif*renç** c*lturais, *á um* post*ra que defende * crença de que as culturas em d*sen*olvi*ento de*em mudar seus va*ores, a fim *e alca*çar um pa- ta*ar de desen**lv*m*nto e*onômico e *o*ial *ais e*evado. Em*o*a as te*ria* sobre o preconceito nã* estejam *rientadas pela per*pectiva d*s *epresentações s**iai*, per*ebe- -se que, a*ual*ente, o *ampo representa*ional das relações raciais é co*stituído mais pel* crença em uma busca cultural do que em uma busca en*re ra*as. O pre*onceito, expr*ss* por meio das difere*ças cu*turais, reflete a ambig**- dade *a globalização, *ois ao mesmo te*p* em que e*ta viabiliza o des*nvo*vimento econômic* e tecno*ógico do capitalismo, contribui pa*a aumentar as ***erenças e*tre *icos e pobre*. A globalização, port*n**, é um fen*meno c**acterís*ico das so*ieda**s da *resente C*nv**ção, a expressão \discr*mina*ão racial\ significar* toda dis*inção, e*clu*ão, restrição ou pref**ên*ia baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica *ue tenha por ob*eto ou resultado anula* ou restrin*ir o reconhecim*nto, *oz* ou exercíci* em um mesmo plano (em igualdade de condição) de di*eitos humanos e liberdades fundam**tais nos campo* *olí**co, *conômi*o, social, cultura* ou *m qua**ue* outro camp* da vida p**lica." *52 E*J* C*ape*ó, v. *5, n. 2, p. 4*3-4*0, *ul./dez. *014 Igualdade e proteção aos dire*tos... capital*stas qu* alimenta as *iscrimin*ções e os preconceitos em rel*çã* às classes hip*s- su*ici*n*es, **e não det*m o* mesmos po*eres ec*nômicos (*IDDENS, 1996). V*ltando à *emática *a *ealidade bra*ileira, pode-se m*ncion** que o discu*- so ideo*ógico que organiza a repre*e*t*ção das *elações r*ciais no Brasil des**ev* uma re*li*a*e cuja caracterí*ti*a é o fa** de as *es*oas neg*rem que são p*eco**eituosas, atribui*do a responsa*ilid*de d* *reconceito * socieda*e *ra*ileira. N*ss* s*ntido, d*ve-se obs*rvar a e*ten*ão das d*ferenças e partir em busca de um ag*nte *ue oportun*ze a m*da*ç* de pens*m*nt* do in*ivídu* na questão de ser. O racismo, nesse contexto, pode ser consider*d* uma es*ratégia *e socializa*ão do mei* capitalista, em que assume pap** de impo*tância *quele que s* **a*ta à rea*idade das ma*orias. *esse sentido, C*stells (19*9, p. 370) menciona que "[...] em *m mundo ca*a *ez mais saturado de infor*ações, as me*sage*s mais eficientes são tam*ém as *ais *im*les e mais ambivalentes, de modo a permitir *ue as pes**as *rrisquem suas pr*prias *rojeções." O *acism*, p*rtanto, relaciona-s* com a* situaçõ*s soc*oec*nômicas entre **an- c*s e *egr*s, o que *caba *er*ndo, *ntre *utros problemas, a dis**iminação do negro no m*rcado *e tra*alho, crian** um probl*ma d* c**ho so*ial. De aco*d* c** as mai*rias **cia*s, as *ovas formas do ra*ismo são d*corren*e* de proc*sso* de novos *i*cursos de id**logias co*s*ru*dos *or grupos dominantes para ju*t*fi*ar * sua co*dição de *aio*ia social, origin*ndo, assi*, uma form* indireta de p*econ*ei*o. Depreende-se, en*ão, que a contempor**eid*de característica do sécul* XX* *m- pel*u (e ainda impele) para a abe*tur* *e um novo processo *emocrático, alim*ntado por ideo*ogias que u*ivers*lizam * *ratament* concedido às mi*ori*s sociais. * O pr**ess* *e democratização *o Brasi* A po*ulação n*gra, be* c*mo algu** **tivos brasile*ros são o* que m*i* so- frer** e aind* sofrem c*m as desigualdades sociais e com o preconc*ito. O pr*con*ei** r*cial e o de classe, al*a*os ao religioso, vêm atingindo essa população a partir do mo- mento em que *ão há *e*p*ito aos **r*os mecan*sm*s d*s *e*s existent*s para coibição desse fato. "Não é, antes de tudo, um pr*concei*o *e cor, mas sim, um preconce*to que se refe*e a c**t* tipo de \per*ona*idade\, julgad* *omo i*p*odutiva e disrup**v* p*ra a s*ciedade como um to*o." (SOUZ*, 2003). O primei*o pa*so para a*cançar * igualdade *ntre to*os seria *dmitir que no Brasil ainda há p*econ*eito e discri*i**ção e, a* mesmo tempo, adot*r novas medid*s para dirimi-los. O negro a*nda *oje é visto como a*gué*, po* assim di*er, negativo, des*avorável; *nt*eta*to, a invis*bi*id*de do conflito não perm*te f*anco* avanço* p*ra a eliminação do preconc*ito, send* pr*tica *a*ional mais comu* a do racis*o velado. Essa s*tuaç*o indica como ocorre * disseminação *o racismo co*dial co* repercussão neg*tiva no *otid*ano da po*ul*ção n*gra. Segundo T***or (1994, p. 58): E*JL Cha*ecó, v. 15, *. 2, p. 443-460, j*l./dez. 2014 453 Aline A*drig*etto, **stavo And*é Ols*on Em relação à política *e ig*al dignid*d*, aquil* que *e *st*belec* visa à igual- dade *n*versal, um cabaz id*ntico *e direitos e imunidades; *uan*o à políti*a de di*erença, *xige-se o re*onhecime*to da iden*idade única d*ste ou daquele indivíduo ou *rupo, do c*rá*er singular d* cada um. O probl*ma social relacionado à diferença de classe ent*e negros e brancos e entre h*mens e mulheres no Brasil * mais um entre tantos prob*emas sociais e*f*entados dur*n** muitos anos, os quais p*rduram a*é os dias atuais. A*ó* o pe**odo de Re*ime *ilitar n* Brasil, que perduro* entre os anos *96* e 19**, ini*i*u-*e ** *mportante pr**esso d* d*mocratização. *urante *odos *queles ano* o* di**i*os e liber*ades mais *á*i*os fo*am su*ri*idos s*b tortu*a e pe**egu*ções políticas. Es** p*oc**so levou o Br*si* a el**or** um código que fo*mulou um pact* p*lí*ico, s*ci*l e d*mocrático, orig*nand* a Cons*i*u*çã* Federal de 1*88 (CF/88), consi- derada um marco *urí*ico na transiç*o dem*crática e na institucionalizaç*o dos d*reitos h*ma*os no país: Introduz o te*to *onstitucional avan*o extraordin*rio na consolidação do* di- reit*s * garantias fundamen*ais, situando-*e *omo o *ocumento mais *bran- ge**e e po*me*orizado s*br* os di*e*tos *um*nos jamais adot*d* no **asil. A Ca**a de **88 consagra o f*rtaleci*en** da gram*tica d*s dire*tos funda- mentais, prevendo novos direitos e a titularidade *e n*vos ***eitos *e direitos (os sujei*o* *olet*v*s, *omo ass*cia*ões, enti*ades de classe, sindicato*, e*c.). (*IO*ESAN, 2010, p. *30). A Carta Constituci**al, e* h*rmon*a com * concep*ão con*emporânea de Di- reitos Hum*n*s, demon*tra s*a universa*ida*e e i*div*sibilidade d* di*eit*s. Ela cons*- gra a un*ve*salidade de di*eitos à medida q*e estabelece * *ignidade da p*ssoa humana como valor primordial para o Estado Dem**rático de Direito e a indivi*ibil*da*e ao co- loc*r ao lado da cate*oria de dire*tos civis e po*íticos a categoria de direit*s econôm*cos, s*ciais e culturais como *ireitos e gara**ias funda*ent**s (PIOVESAN, **10). A transição demo*rática no pa*s não *oi ca*az de *ssegurar açõ*s *e *unh* dem*crático e nem d* unive*salização *a cidadania, m*s pode-s* constatar que o *res- ci**nto dos movimentos sociai* *es*e últim* sé*ulo fo* de suma importância e *rouxe à tona novas discu*sõe* sobr* o proce*so de democratização no B*as*l. *u*gem novas pautas de atuação que comp*eend*m * plurali*ade d*s movi- mentos sociai* como mo*imentos de mulheres, m*v*me**os de neg*os, am- biental*stas, as entidade* *m defesa dos direi**s *as crianças e dos adolescen- tes, dos dir*itos das pe*soas portador*s do vírus HIV, do* id*sos, das pes*oas port*doras *e defici*n**a, da *oradia, terra, saúd*, den*re outros. (PIOVE- **N, 2010, p. 431). No esforço pela *nco***ração *o *stado brasileiro n* norma*ivida*e interna- cional de proteção aos Direitos Humanos, pode-se mencionar qu* * luta pelo exercíc*o *e direitos *ivis, políticos, *oc*ais, *co*ômicos cult*rais tem s*do inesgo*ável. Nesse * sent*do, percebe-se a b*sca pela cidadania que há muito tempo camin*a a* lad* do po- der econômic*. 454 **JL C*apecó, v. 15, n. 2, p. 4*3-460, *ul./dez. 2014 Igua*dade e *roteção aos direitos... A d**igua*dade e * exclusão, *ntre*anto, re*ultam de complexas teia* *e pode*, pelas quais grupos h*gemôni*os co*stroem * impõem linguagens, ideologias e c*enças que implicam a re*eiç*o, a ma*ginalizaç*o ou o s*lenciamento de tudo o *ue lhes oponha (SA**OS, 2***, p. 339). Esse processo histórico é uma cu*tura que cria o *nterdito, q*e o re*eita e define um cam*nho em qu* tudo é tran*g*ess*o: "Fal*r de direito à dife*en*a nunc* é o mesmo que reivindi*ar dire*tos ig*ai* para t*dos. O direito à d*f*rença *xige a es*ecifi*idade sem desv*lorizaç**, a al*ernativa sem culpabi*ização, a aplicaç*o rigoros* *e um i*perati** cat*gór*co [...]" (SANTOS, 2**0, p. 339). U*a reflex** sobre *guald**e e difere*ça enfatiza u*a situaçã* de di**rimi- nação, e* q*e *ujei*os (s*res humanos) debate* a sobrevivência e *s condições de v*da menos desiguais. Observa-se que no momento *m *ue a existência dos suj*i*os melhora, aumentam e tornam-se visív*is ou*r** nec*s*i*ad*s, c*mo * liberdade de express*o * de *utod*terminação (SANTOS, 2010, p. 341). Dentro do *on*exto de reconhecimento às diversi*ades, faz-** necessária a **u- ação de ór*ã*s inter*acionais o* qua*s buscam a ef*tivação *os di**itos human*s, pois *stes se t*rnam *ar*e do c*ntex*o minoritá*io, o qual **tá sen*o abordado. Q*ando s* f*la em discriminação, *od*-se menc*onar u* importante d*c*men- to: a Convençã* *a O*U *obre a e*im*n*ção de to*as as formas de discri*inação racial. E* *e* art. **, e*a de*ine a d*scrimi**ção racial como qualque* distinção, ex*lu*ão, res- trição ou preferênc*a baseada *m r*ça, cor, desce*dê*cia *u orige* nacio*al ou étnica que tenha * pro*ósi*o ou o ef*ito d* anular ou p*ejud**ar o re*onheci*ento, o *ozo o* o *xercício *m p* de igua*dade do* direitos humanos e liberdades fund*m*nt**s. *om fun*amento *essa Conv*nção, pode-se concluir que: A discriminaç*o significa *o*a * dis*inção, exc*usão, res**ição ou preferência que tenha p*r objeto o* re*ultado pr*judicar ou anular * re*o*he*imento, gozo *u e**r*ício, em igualda*e de condi*ões, dos di*eitos humanos e lib*r*ades fun**men*ais, nos *ampos *ol*t**o, eco*ômico, social, cultural, e c**il o* em qualquer outro ca*p*. Lo*o, a discri*inação sig*i*ica sempre desigualdade. (*IOVESA*, 2010, p. 243). Há uma grande urgência em *e erra*icar todas as formas de d*s*rim*nação, consider*das medidas funda*entais pa*a garan**r a todos o pl*no ex*rc*cio dos direito* civis, políticos, so*i*is e cu*turais. Os Estados assum*m esse impor*ante papel ao ass*n*- r*m as Conv**ções Intern*cionais, assegurando * efetivação d* igu*ldade a *odos. O co*bate à dis*rim*naç*o * a medid* ma*s clara e j*sta do direit* à ig*aldade, mas s* to*na insuf*c*en*e se não est*ver combin*d* com políticas públicas q*e acel*rem * busc* por esses interesses. A **s*rção e a inclusão de g*u*os *oc*ais em movimentos e n*vos *spaços sociais, portanto, *a*em-se necessári*s. *m pode*oso instrumento de inclusão social, a*ualmen*e co*siderado de suma impor**n**a, s*o as "ações afirmativas".* *ssas m*dida* cumpre* uma f*nali*ade p*blica 4 "Es*as ações const*tuem medidas especiais e t*m*orárias que, buscan*o remediar um passad* discri*inató*io, ob*et*- vam acel*ra* o *rocesso de *gu*l*ade, com o a*c*n*e da igualdade substantiva po* parte ** grupos v*lneráveis, como as **J* Chapecó, v. **, n. *, p. 4*3-460, jul./dez. 2014 455 Al*ne *ndr*ghetto, Gusta*o **d*é Olsson dec**iva ao p*o*eto democrático, que é *e assegurar a diversi*ad* e a *luralid*de *oci*l e via*i*izar o di*eito * igualdade, priman*o pelo re*pe*to à diferenç* e à *iversi*ade. No cas* brasil*iro, a aç*o af*rmativa visa a garantir * igualdad* de tratamen- *o e, principalmen*e, de opo*t**idades, *lém de compen*** as *er*as provocadas *ela *is*riminação e marginal*zação decorrentes d*s mais variado* mo*ivos (VILAS-*OAS, 2003). Em re*ação aos Dire*to* Humanos, impor*a m*nciona* * q*estão da ética, ou seja: "* ética em*nci*a**ria dos direitos humanos dema*da t*an*formação s*cial, a fim de que cad* pessoa possa exerc*r, em sua plenitude, suas *otencialidades, sem vi*lê*cia * discriminação." (VILAS-BOAS, 2*03). É nesse contexto que as lut*s em prol das disc**minações sempr* **saram às diferenças. Dessa forma, pode-*e afirmar que "todos devem ser iguais pe*ante a lei", de acor*o com o que ga*an*e a C*/88. Ao lado do d*reito à igualdade, é f*ndamental tra**r do di*e**o à diferença, ** m*do **e o respeito à dife*ença e à diversida*e *eja* con*i- *iona*tes da busca pela efe*i*ação *os *ire*tos Human*s. O direito à *gualdade, c*ntudo, é essencial e* qua*quer proje*o democ*ático, já que s* pode *o*siderar democr*cia c*mo igualdade no sentido de e*e*cício de direitos *ivis, políticos, ec*nômico*, sociais * ***tu*ais. Se * *ossí*el que d*mocracia se *onfunda com igu*ld*d*, a impl*ment*ç*o do dir*ito à ig*a*dade im*õe o desa*io *e eli*in*r toda e q*alquer *orma de disc*iminação. Pa** i*so, po*ém, é necessári* qu* s*jam m*lhora**s as ações e* prol do a*ca*ce das metas e *a* di*e*rizes c*nsti*uc*onais, com*inando estra**g*** que pr*piciem o *i***to à igualdade *m seu sentido ma*s amplo. Enfim, S*ntos (*008, p. 4*7-448) af*rma que a l*t* p*los *i*eito* *umanos e *ela *efesa e promoç** da dignid*de da pessoa humana não é um mero exe*cício intelectual, mas uma prát*c* que resulta de uma entre*a m**al, afetiva e e*o*ional, ancorada na incondicionalidade do conformismo e da e*igência da a*ã*. Essa luta so**nte se t*rna p*s**vel a partir de uma *dentif*cação profu*d* com *ostulad*s c*lturais inscrit*s na *e**o*ali**** e nas formas bá*i*as de socializaç*o, e jamais será ef*ca* se "ass*n*ar ca- nibalizaçã* ou mimetismo" *ul**ral. Nesse sentido, * primordial q*e os Estados a*sumam não apena* o dever de adotar *edidas que pr*íbam * d*scrim*nação, mas t*mbém de promover a *gualdade medi**te *edid*s especiais. Conc*usão Apontar a necessi**de de rec*nhecim*nto das *iferenças de identidade n* ce- nário br*si*eiro e trabalhar *om fa*os e acontecimentos que co*s*de*** o perío*o his*ó- rico brasileiro, f*i o *esafio dest* t*abalho; também se abordou a *uta contr* o p**co*c*i- minorias étni*a* e r*c*ais, as mulheres, dentre outros grupo*." (PIOVESAN, 2*10, p. 245). 4** EJJL Chapec*, v. 15, *. 2, p. 443-*60, jul./*ez. 2014 Igualdade e proteç*o aos di*ei*os... to e a superação d* fatores discrim*natórios, observando-se q*e o racismo se relaciona com a* s*tuações socioecon*m*ca* em que * negro é considerado infe*ior ao branco. A nece*s*dade *e *fetivação de d*reitos t*rna-se p*imord*a* nesse aspecto, *m q*e * dire*to à igualdade s* faz *rimordial e* uma soc*e*ade dem*cr*ti*a. Menciona-*e *ue mui*o* f*tore* vêm c*ntrib*indo *ara que o reconh*cime*- to d* cultura* sej* cada v*z mai* tra**lhado de ma*e*ra intensa no mundo. Com i*so, diferença* * desigual*ades deixa* de *er fraturas a s*r*m sup*rad*s. A unificação *lo- balizad* d*s merc*dos **o se *erturba mediante a existê**ia de dife*e*te* e desiguais, * que é mais um* pr*v* *e que o *ulti*ulturalismo t*m tomado proporções no sent*do de mel*orar as relações entre as pessoas * bus*a dirimir os confl*tos. A s**ied**e, antes concebida em termos de *stra*os e níveis, ou distingu*n*o-se segund* iden*id*des étni- *a* ou naciona*s, a*ora é *ensa*a **mo uma **ciedade de rede, na qu*l as *ulturas são exp*oradas e cuidadosame*te redescobertas. D* maneira ge*al, po*e-se *izer *ue no Bra*il, apó* a pr*mul*ação da Const*- tuiç** Fede*al d* 1988 e das *egi**ações que a seguiram, a l*ta em prol d*s mo*iment*s so*i*is *em obtido av*nços signi*icati*os. O si*tema internacional d* Dir*itos Humanos teve sua gra*de *ontr*bu*ção, agr*gando *rga*iz**ões de sociedade civil con*ra o ra*i*- m* e a discrimi*ação racial. O camin*o em busca *a igualdad* de dir**tos e d* redu*ão da dis*ri*inação e *as des*gu***ades se*ue em f*ente, sendo n*cessário trilhá-lo co* esper*nça para alc*nçar um mund* mais justo para todos. Referên*ias *LAYANA, F. J. Educaç*o intercul*ural bilín*ue: diversida*e e tolerância. *n: SI- D*KUM, A. (Org.). *lteridade e multicul*ura*ismo. Iju*: Ed. Unijuí, 2003. BRASIL. Decreto-lei n. 2.8*8, de 07 de dezembro de 1**0. I*st*tui o *ódigo Penal. Brasí- lia, DF, 08 dez. 19*0. BRASI*. L*i n. 7.716, de 0* de janeiro de 1989. Define o* c*imes resultantes de precon- ceit* de r*ça o* de cor. D*ário Ofici*l da Uni*o, Bra**lia, DF, 06 jan. 1989. B*ASIL. Le* n. 12.288, de *0 de julho *e *01*. *nstitu* * Es*atut* da Igual*ade Racial. Diário Ofic*a* da Uniã*, Brasília, DF, 21 jul. 2*10. BRASIL. Lei n. 12.711, de 29 de ago*to *e 2012. Dispõe sobre o ingresso *as universida- *es federais * na* insti*uições federais de ensino t*cnic* de n*vel *édio. Diário *ficial da União, Brasília, DF, 30 ago. *012. CA*CLINI, *. G. Difer*n*es, de*iguais e descone*tad**: map*s da i*tercultura*id*de. 3. *d. Rio de Janeiro: Ed. *FRJ, 2009. CAST*LL*, M. A era da inf*rma*ão: e*onomia, sociedade e cult*ra. O po*er da id*n*id*- de. Tradução Klaus Brandin* Gerh*r*t. Sã* Pa*lo: Paz e *erra, *999. EJJL Chape*ó, v. 15, n. 2, p. 443-460, jul./dez. 201* *57 Ali** An*righe*to, Gustavo André Olsson DOUZINAS, C. O fim *os dir*it*s humanos. *radução Luzi* Araujo. S*o Leopol*o: *d. U*is*nos, 2009. FREYRE, *. Casa-gr**de e senzal*: form**ão da família bra*i*eira s** o regime da eco*o- mia patri*rca*. 51. ed. rev. *ão Paulo: Global, 2006. GIDDENS, A. P*ra além da esquerd* e da d*reit*. *ão *aulo: **. Un*sp, 1996. GOHN, M. da *. Movimentos so*iais e *ed*s de mobil**aç*es civ*s *o B*asi* contemporâneo. 2. ed. Petrópolis: Vozes, 2010. *ONÇALVES, *. A. O.; SIL*A, P. B. *. e. O jog* da* diferenças: o *ulticul*uralismo e seus cont*xtos. 4. ed. *elo Horiz*nte: *utêntica, *00*. HABERMAS, J. A inclusão d* outro: estudos de teor*a p*lítica. 3. e*. São Paulo: Loyola, 2007. MC*AREN, *. Multi*ultu**lismo crít*co. Tradução Bebel Or*fino S*haefer. 3. ed. São Paulo: *or**z, 2000 (Pros*ectiva, v. 3). PIO*ESAN, F. Temas de **reitos h*manos. 4. ed. S*o Paulo: Saraiva, 2010. RIBEIRO, D. O povo b*asilei*o: evolução e o senti*o do *rasil. Sã* Paulo: Companhia d*s Letr*s, 1995. ROC*A, C. L. A. A prot*ç*o das mi*o*ias n* *ireito brasileiro. I*: S*MINÁRIO IN- TE*NACIONAL AS MIN*RIA* E * DIRE*TO, 24., 2001, Bra*ília, DF. Anai*... Bras*lia, DF, 2001. SA*EK, M. T. *cesso à *ustiça. São Paulo: Fundação Konrad A*e*a*ser, 2001. *ANTO*, A. *. O**ent*ção **xual *m Portuga*: *ara uma emancip*ção. I*: SANTOS, B. de S. (O*g.). Reconhecer para libe*tar: os caminhos do co*mopolitis*o mul*icultural. 2. ed. Rio de Jane*ro: *ivil*z**ão Bras*le**a, 2*10. SANTOS, B. de S. A gramá*ic* do tempo: par* uma nova cultura polít*c*. *. ed. São Pau- lo: *ort*z, *008. SOUZA, J. A cons*ruçã* social *a subcid*dania: para u*a sociologia po*í*i** da m*d*rni- d*de. Belo Hor*zon*e: Ed. U*MG, 200*. TAYLOR, *. M*lticu*t*ra*ismo. *isboa: Instituto Piage*, 1994. TOURAINE, *. Um novo pa*adigm* para *ompreende* o mundo h*je. ***rópolis: Vo*es, 20*6. 45* E*JL Chapecó, *. 1*, *. 2, p. 443-460, jul./d*z. 20*4 Igualdade e pro*eção aos direitos... VILAS-BOAS, R. M. Açõ*s afirmat***s e * princípio *a igua*dade. Rio de Jane**o: América *urídica, *00*. WILLEMA*, E. M.; LI*A, G. *. d*. O prec**ceito e a *iscri*i*ação rac*al n*s religi- ões d* ma*riz africana *o *r*sil. Revista Uniabeu, v. 3, p. 70-94, 20*0. Da*a da *u*missão: 04 de maio d* 2013 Avalia*o em: 37 de *aio de 2013 (Ava*i*d*r A) A*ali*d* e*: 09 de junho de 2014 (Aval*ador B) **e*t* em: 22 d* **lho de 2*14 EJJL Chapecó, *. *5, n. 2, p. 443-46*, *ul./**z. *014 459