O ETNODESE*VOLVIMENTO COMO ALTERNATIVA *O IMPACTO D* AGRONEGÓCIO DA CANA-D*-A*Ú**R E A DIGNIDADE IND*G*NA *HE ETHNODEVELO*MENT AS AN *LTERN*TIVE TO THE IMPACT OF THE SUGAR CANE\S AGRIB*SINESS *ND THE INDIGENOUS DIGNITY: AN ANA*Y*IS OF THE P*BL*C CIVI* *CTION N. 000090*-*9.2011.5.24.00*6 IN THE CITY *F NAV*R*Í, MS Patrí*ia Ozekoski P**udo* A*tonio Jos* Gui*arães *r*to** Resu*o: Este trabalho util*zo* a etnografia em ***tract: Thi* study utilized *thnograp*y in aldeias-*rquivo, mais espe*if*camente na Ação *i- village*\ fi*es, speci**cally i* th* Public Civi* A*- *il Públi*a n. 0000904-79.201*.5.*4.0086. O pr*sente tion n. *000904-79.2011.5.24.*086. *his work be- tr*bal*o t*ve in*cio em jul*o d* 2*10 e se des*n- ga* in July 2010 an* was developed for about volveu *urante aproxim*d*m*n*e d*is an*s, cu*- *wo years, resulti*g *n thi* article. Du*ing the m**a*do com a elaboração dest* artig*. D*rante exe**t*on o* it, it was *ntended to **ve impor- * confec*ão deste, p*ocur*u-se enfat*zar o obj*tivo t*nce to the **jective o* this work, the a*aly*i* do trabalho que foi a *n*lise do *mpacto **e o de- s*nvolvimento do agron*gócio **m ocasionando à populaçã* indígen* da região de Amambai, MS. O o*jetiv* d* trabalho *oi demons*rad* p*r me*o do estudo de *aso da Ação Civil Públ*ca anteri*r- of *h* impac* that the agribusine*s\ developm*nt **uses on *egion*l indi*e*ous p*pulation in the ci*y of *mambai, MS. The ob*ective of this es*a* *as *howed thr*ugh the stud* of t*e Public Civ*l Action me*tioned before, which the Publ*c M*- me*te apontada, a qual o Ministér*o Públ*co d* nistry of Labor moves agai*st a mill in *he c*ty of Trab*lho move em face da Usina de Nav*raí. Essa A**o aborda, claramente, o problem* q** se*á dis- cor**do n* de*o**er do arti*o, o tra*alho no c*rte de cana-d*-a*úcar re*lizado em condições anál*g*s * de escravo, s*ndo uma nítida a*r**t* a* *rincípio da d*gnidade da pessoa *um*na. Pa*a a reali*ação Navi*aí. This *ction clearly discusses the problem a**roached by this *ssay, which is the job on su- *a* cane cut*ing reali*e* i* conditions analogous to slav* work, whi*h *s an expressed disre*pect to *h* principle of human digni*y. Th* method use* by *he researc* was the his*orical-*e*uc**ve, w*i- *o **esente *rti*o, **ou-s* o mé*o*o his*óric*-de- ch rises *r** the gen*ral th*ory to e**l*in the duti*o, o qual parte da teoria ge*al para explicar o particular. A pes*uisa baseou-se em fontes bib*io- gráficas com o uso de livros, art*gos, ma*uais, além das legisla*ões e docu*ent*s rela*i*os à A*ão Civil Pública. Procu**u-se, *o decorrer *a elaboração *o presente artigo, questionar o modelo ** desenvol- vimento *dotado pelo Mato Gro*so do S*l, sendo proposto, n* final deste, um novo modelo de d*sen- vol*ime*to chamado de etnodese*volvim*nto, que vis* à preserva*ão do* hábi*os cul*urais desse povo. Palav*as-chave: Agronégoc*o. P*vos indígena*. Cana-de-açúcar. Traba*ho escravo. D*gnidade da pes*oa humana. part*cular. The research **s based on lit*rature sourc*s, using books, article*, l*w and t*e *ocu- ment on the Public *ivil Acti*n. During the deve- l*pme*t ** this article, it *as sou*ht to ques*ion the *evelopment model adop*ed *y *ato *rosso do S*l, with the intent*on *o pro*ose, in the en*, a n*w mod*l of deve*op*ent, called ethn**evelo- pm**t, which aims at *h* conservat*on o* cu**ural habits of th*s* people. Keywords: Agribus*ness. Indige*ous people. Su- *ar cane. S*ave work. Di*ni*y of *he hum*n per- son. * Grad*ada em *ireito pela Univer*idad* Fe*era* da Grande Do*rados; P*s-gra*u*nda pela Dam*s*o E*u*acio*al; Rua Jos* de Alenca*, 290, Jar*im Paulis*a, 79830-170, Doutados, MS; *atricia_pa*udo@hotm*il.com ** Doutor em Direit* *ela Univers*dade Fed*ral de Santa Catarina; Professor adj*nto da Univ*rsida** Fe*eral da Grande *oura- do*; **tonio*rito@ufg*.edu.br EJJL Chapec*, v. 15, n. *, p. *53-176, j*n./*un. *014 *53 Pa*r*cia Ozekoski Paludo, Antonio Jos* Guimarães Bri** Introdução O pre*ente trabal*o te*e como **j*tivo anali*ar o impac*o que o agronegó*io *em ocasionando nas popula*ões *ndígen*s da região d* Naviraí, MS. * *rtigo s* ba- seou e* um est*do de caso da Ação Civil Pública *. 00009**-79.2011.5.24.0*86, a qu*l * **n*s*ério *ú*lico d* Trabalho (MP*) mov* em **ce de Infin*ty Agrícola S.A. e Usina de Navira* S.A. *çú*ar e Álcool. Por meio da anális* desta, foram *bservadas inúme- ras p*á*ic*s qu* desrespei*am *xpl*c**amente a digni*a*e da pessoa humana. No *aso concreto da ação, *or*m *bserva*os i*dígenas t**ba*h*ndo no cort* d* cana-de-açúcar sob *ond***** análog*s às de trabalho escrav*, sob chuva e frio de 10 graus, além de não t**em sido for**c*dos a el*s Equipa*en*os d* P**teção *n*ividua* (*PIs) em bom e*tado para o uso no dese*volviment* *a a*i*ida*e; condições const*tadas pel* Grup* Especial de **scalização *óvel e docum*ntadas pel* Açã* Ci*i* Pú*lica. A pesquisa **v* início a parti* d* *nálise *ibli*grá*ica e do*umen**l *e livros e l**s rela**onados ao assunto em *iscuss*o. F*i de grand* valia para a ela*oração des*a o estudo do *o*um*ntá*io "À somb*a de u* Delírio Verd*" (* S**BRA..., 201*), que demonstra cla*ament* a si*uação a que *s indí*e*as **o sub*etidos nos canaviais. *os- t*riormente, foi *e*to u* leva**amento de f*ntes n* *inis**rio Públ*c* do *r*balho e na Justiça Tr*balhista de Mato **o*so do *ul, *end* co*o objetivo e*co*tr*r uma a*ão q** *udesse d*monstrar u* cas* concreto do problema apresentado. Para este tr*balh*, foi escolhida a Ação Civil Pú*lica já comentada ini*ialmente. O presente a*tigo ini*ia fazendo um brev* re**to a res*e*to do i*ício da *ultura d* ca*a *o *aís, p*ssando a *esc*e*er co*o o agronegócio v*m sendo visto n* regi** Sul-m**o-*ros**nse. Est* s*ção é de *rande importânc*a, p*is p*oc*ra de*on*trar que o desenvolvimento dess* set** v*m aumentando a c*d* ano e, junt**ente com ele, os pr*blemas aos p*vos indígenas d* *egião. D* an*l*se pr*posta d* Aç*o *ivil Pú*lica nesse artigo, *ode-se o**ervar q** os in*ígenas env*l*idos per*enciam à Al*eia de Lim*o V*rde em Ama*bai, MS. Co* essa *n*o*mação, de*icou-se uma *eção *ara apontar as principais pec*liaridades *a e*nia *uar*ni Kaiowá, *ovo qu* vive *aquela Aldeia. Foi realizado um bre*e *panhado sobr* o que vem a ser a Aç*o Civi* *úbli*a, quais os membr*s qu* são le**timados para prop*r ta* Ação, em **e momento es*a pode ser p*oposta, entre o*t*os apontame*tos *m**rtantes *ara a compreensão *ela. O probl*ma en*on*rad* na Ação escol*ida **i o e*plícito desres*eito à d*gnid*de da p*s**a humana diante das condições a que eram imp*stos os tr*balhado*es in*ígenas. Di*c*rre-*e, a partir *isso, so*re *sse p**ncí*io, procuran*o tra*er ** traba*h* a discuss*o d* conceito e os apontamentos feitos pelos auto**s *tilizado* n* deco*rer da pesquisa, bem *omo as peculi*rida*e* a re**e*to do trabalho e* *on*ições aná**g*s à *s*ravidão. *pós *s*a di*cuss*o, dedico*-se uma *eção especialmente p*ra tratar da Aç*o Civil P*blica, procur*ndo frisa* a condiç*o a que o* *rabalhadores i*díg*nas eram su*- metidos no corte *a cana. Const*tou-se * *xpresso desrespeito à dignidade do trabalha- dor indíg**a, e es*a pr*ble*ática tornou-se o objeto cent*al des*e estudo. 154 EJJL Chapecó, v. 15, n. 1, p. 153-*76, j*n./j*n. 20*4 O e*nodesen*olvimento como a**erna***a... Por fi*, na última seç**, pr*curou-se dis*orrer a resp*ito do etnodese*volvi- mento, que *erá aprese*tado *o decorrer do a*tigo como *ma p*ssível solu*ão para a te*ria desenvolvi*entista *ue o *gronegócio tem demo*strado. *ea**za*o um bre*e a*anhado do que *erá *iscorrido no decor**r deste artigo, a disc*ss*o da primeira seção será *nicia*a. 1 O agro*eg*cio da cana e os *ov*s indígenas no Mato Grosso do Sul * agron*góc*o *a can*-*e-açúc*r *az *arte de um pr**esso histórico inici*do *a época em que o Brasil *e*tencia a Portugal no B**s*l *olônia. A c**tura d* cana chegou ao *ra*il em mea*os do sécul* XVI, t*ndo como produto inicial o açúcar, cujos lucros seriam r*me*idos * metró*o*e. A cana s* ad*ptou muito bem no B*asil, po* *ossuir um solo de *o* quali*ade e o clima d* litoral se* muito *dequado *ara o desenvolvim*n- to *e*sa* culturas, al*m *e estas s* encontrarem em uma lo*alização privilegiada, *ue *aci*it*ria o escoa*ento da pr*duçã*, agilizando a chegada *o pr*duto aos mercados c*ns*midores (U*A B*EVE..., 2012) No século XIX, houv* a qued* da cultura da cana-de-açúcar em razã* do declí- nio do *o*su*o do açúcar no mer*ad* europeu. P*st*riormente, no i*ício ** d**ada de 1970, com a crise do pet*óleo, passou-se a *ealizar estudos a fim de descob*ir *ma alter- *ativa para deixar a dependência *esse co*bus*ível, na**end*, com isso, * p*odução *o á*coo* combustív*l (UMA BR*V*..., 20*2). O P*ograma Nacional *o Álcool (Proálc*ol) foi criado em 1975 com o i*t*ito *e subst*tui* o com*ustível *eicular *t* então usado (petróleo). Essa criaç*o t*v* com* objetivo aumen*ar a produção *or *a*te *as u*ina* *e c*na-de-açúc*r do *lcool combus- tível. *sse Programa manteve-se **r mais de 1* anos, contudo, a*abo* **tagnand* co* a baixa dos valores *o petró*eo no merca*o mu*dia* (CO*EÇÕES P*OÁLC*OL, 2014). De acordo c*m Andrade (1994) e Back*s (2009), o *resci*ento da cana-de-açú- car *assou a assumir o seu lugar de *estaque n* Mato Grosso do Sul *penas em 1979, *m ra*ão d* fin*nciamento ** Proálcool, o qu*l se destinava à implant*ção de dest**ari*s de álco*l. Foi por me*o d*ste que *mpresá*ios que já atuavam no *amo do Nordeste * de São *a**o p*ssa*am a i**estir nessa regi*o. Es** Programa é tido como o motivador para * instalação de dest*larias no es*ado, coloca*do o Mato Gros*o *o Sul na ro*a da p**dução *e *ana-de-*çúcar. O Ministério Públ*c* F****al, em *ota Técnica (2009), ap*nta que, *om * ad- vento dos biocom*ustí*e*s, o Cone Sul do Estado de Ma*o G*osso do S*l t**nou-*e uma "Meca", para onde conv*rgem *n*estimentos destinad*s à pro*ução *e etanol. Des*a*a- -s* *ma pu*lic*ção feita pelo Governo do Estado de Mat* Gros*o do Sul intit*lada "P*o- jetos Estrat**ic*s de Desenvolv*mento", a qual tem * seguinte indicação: "Mato Gr*sso d* *ul, o melhor lugar para produz*r *tan*l no Br*sil" (BRASIL, 2009). Segundo *eportage* recente da União do* *rodutores *e Bioenergia (MESMO..., 2013), a safra de 201*/2013 exibiu uma produção d* 37,2 milhões de tonelada* de cana- -de-açúcar, apres*ntand* um crescimen*o *e **% *m re*açã* ao perío*o anterior. Diante EJJL Chapecó, v. 15, n. 1, p. 153-176, jan./*un. *014 155 Patrícia Ozeko*ki *aludo, Antonio José Guimarãe* *rito de *** *r*dução, * c*na a*irmou-se como * *egundo co*plexo e*onômic* ma*s forte do Esta*o, sendo responsável por *S$ 767 m*lh*es em exportação, *odendo e*s* produ*ão ser aumentad* em até 10 vezes até 2025, já que, em 2007, o *resi*ente *ula fi*mou *cordo histó*ico com o *re*idente dos Estados U*idos, com o intuito de esti*ula* * consumo do e*ano*, conf*rm* o *o*ume*t*rio "À Sombra d* um Delírio Ve**e" (À SOM*RA..., 2**1). O document*rio supra*itado estima qu* até o an* passa*o (2012) haveria cerca de 900 m*l * *m milhão d* hecta*es ocupa*os pe*a *rodução de cana-de-açúcar. Por *pr***madamente dois sécu*os, os povos indígena* o*upavam c*rca de o*to mil*õ** de *ectares *e terra *o Mato Grosso *o Sul, ***tudo, co* a expansão do setor *anaviei*o, esses povos vi*em atu*l**nte em um espaço m*nor qu* 1% *o território or*ginal. S*gundo o do*umentário, alguma* comunidades indígenas não *ossuem mais nenhuma quanti*ade de terra, sen*o obrig*das a vi*er e* acampamentos *a bei*a *e estrad*, o que vem a ser muito pe*i*oso em r*zão d* in*enso trânsito de *eículos nas rodovi*s. Outr*s foram e*pu*sos de suas terras pela *groindú*tria, *e*tando-lh*s como *pçã* apenas a procura por ab*i*o n*s populos*s res*rvas i*dígenas, as quais acomo- da* ap*oximadamen*e *0 mil *ndígen*s. A *opu*ação indígena Kaio*á existente na reg*ão Sul-mato-gro*sense utiliza-se *a agricultura * d* caça como meio d* subsistênc*a, re*irando des*as at**idades os ali- mentos nece*sários par* o seu s**tent*, contudo, confo*me exposto, ess*s povos foram agrupados em um terr*tório muito peq*eno, o que acaba por impedir que eles desempe- nh** sua* *tividades. O documentá*io "* *ombr* de um Delírio Verde" retrata bem a situação atu- al dos indígenas, que pa*sa* p*r um *eríodo de cons*a*te perda d* sua* terras e falta de políticas públi*as, impossibilitando-os de pra*icar s*a *t*vidade res*on*ável pelo seu suste*to e de sua fa**lia (agri*u*tura). Não lh*s res**ndo outra opção, eles *c*bam por se empregar nessa* usi*as, submetendo-se a situaçõ*s de t*abalho *esuman*s. Esse fato é vivenciado diariamente por diversos indígenas da regiã*, já que a situação ve* sendo c*da *ez mai* c**st*nte, * não tendo outra opção, acabam por a*eita* o que lhes é *mpo*to. *i*da segundo o documentário ap*ese*t*do, * trab**ho *os canaviais * árdu*, *endo os *alários *as*ados n* peso de cana que colhem *o* *ia, o que acaba os l*van*o a se subme*erem às diferentes tempe*at*ra* durante a jornada de tr*balho, já q*e somente r*cebem o pagamento se apresenta*em um* produ*ão c*nsiderável. D**nte dos f*tos *xpostos até o p*esente momento, *ode-se afirma* que se v*ve peran** uma reali*ade em que o capital, o *esen*ol*i*ento *ca*ionado pela expan*ão do "ou** verd*" (cana-de-**úcar) acaba tend* ma*s re*ev*ncia *ara * soc*edade que *ara * própria vida h*man*. Antes de adent*ar *o tema central, é *e grande v*lia dedicar a *r*xima seção aos *ovos indígenas rel*ciona*os na Ação Civil *ública objeto deste **tigo. 15* EJJL **apecó, v. 15, n. *, p. 153-*76, j*n./jun. 2*14 O etnode*env*lvi*ento como alternati*a... * Ind*gen** da et*ia *uar*ni Kaiowá d* Ald*ia de L**ão Ver*e localizad* na cid*de de *m**bai no Mato Gross* ** Sul S*gundo inf**mações de A*meida e Mura (2003a), a *omenc*at*r* refere*t* *os Guaran* é de difíc*l abordage* em decorrência da grande gam* de nom*s que pode* *ssumi*. Os *rimeiros coloniza*ores *e rep*rtavam a eles *om* povos que viviam e* grupos pequenos o* *m divisões, que acab*vam por u*ar o no*e do líder *olítico-reli- gi*so local ou o nom* *o lugar ocupad* por e*s* *íde*. S*b **a me*ma d***minação podiam s*r identificadas difere**es "comuni- dades" *ue viviam ao l*ngo de um r*o ou pró*imo de fonte* de água e mato, assumindo, c*da uma delas, d**ominação particular, m*tivo pelo qual há uma dive*sid**e muito *rande de nomes dados *os Guarani pelos conqui*tadores, tais co*o mb*guas, ca*acara, timbus, tu*a**es, calchagu*s, quiloazaz, carios, it*tines, tarcis, bombois, curupaitis, curumais, caaig*a*, guaranies, tape*, ciriguanas. (A*- *E*DA; *URA, 2**3a). Considerando os ap*nt*mentos de Almeida e Mura (20*3b), ho*e os Guarani *ivem na *e*ião das fronteiras entre Bras*l, A*gentina e Par*gu*i, * formam um* das populaçõ** indíg**a* de maior pres*nça territorial no conti*e*te S*l-amer**ano. Esses povos podem ganhar di*ers*s nome* em ra*ão do l**a* em que se lo- calizam; na Bolívia são conh*c*dos como g*arayo*, c*iriguan*s * izozeños, *á no Paragua* são chama*os de mbya, *andeva, ache, guarani-ñ*nde**, **tre outr*s. Na Argentin*, são *ha*ados de mbya, e no Brasi*, de mby*, *andeva (ALMEIDA; MURA, 2003a). A l*ngua guarani é falada por **ferent*s povos * *e *i*erentes modo*. De acor- d* o ling*i*ta *r*on Dall\I**a Rodrigues, os Ñ*nd*vas, Kaio*a e Mbya falam dialetos do idi*ma g*arani, *u* se *nclui na família *i*guística T*pi-Guarani, do **onco li*guístic* **pi. Neste rol s* i**lui**am t*mbém os povos chi*ig*a- no, guarani-*andeva (Chaco p*raguaio), ache, guarayos e iz**eños, ha*i*ant*s d* Bolívia e Paraguai. Uma varia*te do guarani é falada pela popul*ç*o (pro- vave*mente 90%) nã* indígena do Pa*aguai, país b**íngue guarani-e*panhol. (ALMEIDA; M*RA, *003c). *eve-se ressaltar, ainda, que par* o* três subgrupos - Mbya, Ñandeva e Kaio- wa - é *uito i*portante mant*r * *íngua viva e na*a i*dica q** i*so tenda a *azer com *ue o entusi*smo sej* *erd*d*, mesmo em situ*çõe* qu* esteja presente o a**o grau de escolari*ação e de relaçõe* interétnica*. Para os *ua*ani de hoje, a *íngu*, ou seja, a pa- lavra, *ss*me importância cosmológica * religi*sa, mostrando-se como um importante elemento n* el*bo*ação da identidade étnica (ALMEIDA; MURA, 200*c). Habitand* a regiã* *ul do Mato Grosso do Sul, os K*io*a distribuem s*a* alde*as *or uma áre* que se e*tende até os r*o* Apa, Doura**s e Iv*nhema, ao no*te, indo, rum* s*l, até a *err* de Mbarakaju e os *eus afluen*es do rio Jej*í, no *araguai, alcançando aproximadamente 10* km e* sua extensão leste- -oeste, indo também a cerca *e 100 km de *m*os os lad*s *a cordil*eira do Amamb*i (que compõ* * linha fr*n*eiri*a Paraguai-Br*sil), inclusiv* todos os *fluentes dos rios Apa, Doura*os, Ivinhema, Amamb*i e a *ar*em esquerda do Rio Ig*atemi, q*e l*mi*a o *ul do território Kaiowa e o no*t* do *erritór*o Ñandeva, além dos rios *qui*abá* (M*eryvo), Ypane, A*ro*o, Guasu, A*ua- EJJL **apecó, v. 1*, n. *, p. 153-176, jan./*un. 2014 157 Patrícia O**koski Palud*, Antonio José G*imarã*s Br*to ray e Itanará do lado Par*g*aio, al*anç*ndo perto de 40 *il k*2. O territóri* Kaiow* *o no*t* **z fro*tei*a *om os *erena, e ao leste e s*l com o* Guarani Myba e com os Guarani Ñandeva. (ALMEID*; MURA, *00*d). A família exte*sa é a ba*e da org*niz*çã* social, econômica e p*lític* para os Guarani, ou seja, são "[...] grupos macro*amiliares que detêm formas de o*gani**ção da ocupação espacial dentr* dos tekohá (suas terras) determinada por relações de *finidade e con*angui*ida*e." (ALM**DA; *URA, **03e). Essa *amília é c*mposta pelo casal, filhos, genros, netos e irmãos, e constitu* uma unidade d* *rodu*ão e consumo. A c*da família extensa corresponder*, como c**dição para *ua ex*stênc**, uma l*derança, em geral um *omem que deno*inam Tamõi (avô), não sendo raro, c***udo, a existê**ia de líder de família exte*s* mulhe*, que deno*in*m Jari (avó) - neste caso, a in*idência é maior entre o Ñandeva. O l*der famil*ar ag**ti- na parentes e *s orienta política e religiosam*nte. Cabe-lh* também as decisões *obre o espaço qu* se* *rupo ocupa no t*kohá e onde as família* nucle*res (p*is e fi*hos) pertencentes a seu g*u*o familiar distribue* suas habitações, plantam suas *oç*s e utilizam *s recur*os naturais disponí*ei*. *s família* nu*leares hoj* em dia *ivem em habitações isolad*s * di*persa* pe*a área dispo*ível no tekohá, ref**ida*, p*rém, à casa e *res*nça do tamõi *u Jarí. Sua casa é um loc*l ce*tralizador e *o redo* d* qual movimenta-se tod* a fa*ília, onde as pessoas se reúnem * onde *av*rá um alt*r (mba\e maran*atu) para os jer*ky, *ue s*o rituais s*gr*d*s pra*icados no cotidiano. Os homen* ca*am-s* entr* 1* e 18 ano*, enquanto as *ulheres p*dem casa*-s* a partir da **gunda ou terce*ra menstruação, em g*ral entre 1* e 17 **os. Na primeira menstruaç*o as meni**s têm seu c*b*lo *ortado * m*ntê* resguardo dent*o de suas casas, onde recebem alimentos * de o*de raramente saem por a***mas *eman*s. Não há ritual e*p*cí*ico nos casamentos, cabendo aos pais do rapaz, n* p*uta tradicional guarani, a i*iciativa de *alar *om o* pais da moça sobre o matri*ônio. E*pera-*e, contud*, que os *oivos este*am a**os a c*ns- trui* e *an*e* casa e *ilho*. (ALME*DA; MURA, 2003e). Almeida e **ra (200*e) *firmam que ne*sa tradi*ão há uma ten*ência entr* os Guarani de que os novos c*sais "ve*ham * constit*ir mor*di* uxoriloc*lmente", ou seja, a*ós o casamento, passa-s* a viv*r na loc*lidade do pai da *ulher, tornando-se o espos* o apoio **líti*o e e*onômico de seu so**o, sendo absorvido pelo grupo ma*rofam*l*ar. Nos dias de hoje, o luga* *ue será escol*ido pelo novo casal vem sendo influenciado *elo peso po**tico e econômi*o d** famílias envolv*das. O parentes*o *ua*an* * um *iste*a de *inh*gens de *esce**ência cog*á*ic*, isto é, há um asc*nd*nte *omum, o tamõi (a*ô) ou a jari (avó), que é a refer*ncia das rel*ções f*miliares e d*s *uais co*sideram-se descen*e*tes. A importância da* r*des de p*rentesco * realçada *m qua**uer *it*açã* g**rani. Mesmo sepa- ra*ões físicas não pr*vocam a perda *e víncu*os dos que e**ão longe, sempre lembrados *as co*vers*s do co*idia*o, afora padrões de v*s*tação (oguata ** caminhar) e *om*nicação que m*ntê* o* par**tes co*stantemente informados entre s*. (ALMEIDA; MURA, *003e). Q*a*t* à condução polí*ica ** se*s interesses, os Guarani são extr*mamente há- beis, j* que "[...] cada tekohá * *idera*o por um chef*, \ca*itão\ ou \caciqu*\, cate*orias n*o indígenas para *es*gnar aquele qu* irá d**igi* a ordem p*lítica da *omun**ade *as rela- ções com * mundo ocident**, principal*ente o Estado brasileiro"; tem-s* que no *is*urso *58 EJJL Cha*ecó, *. 15, n. 1, p. 153-17*, jan./jun. 2014 * etnodesenvolvim*nto como *ltern*ti**... tradicional o te*mo **ado é *amõi, ou quando ** referir ao ch*fe político, usa-se a ex*ressã* mboruvi*a. Os grupos f*miliares *eem esse c*efe polític* como *qu*le re*ponsáv*l pe** re- p*e*en*ação polí*ica *esse meio, sen*o relativo seu poder frente à autonomia d*s fam*lias extensas. "Não existe pode* cen***lizado e tota*izador." (ALMEIDA; MURA, 2003e). É ressaltado por Almeida e Mura (20*3f) ainda, que * agri*ultu*a * a p*incipal ativi*ade econôm*ca dos **vos Gu*rani, c*ntud*, a caça e a pesca são também a*ivid*- des real**adas por eles, pratica*do-as *empre que p*ss*vel. Os Guarani realiz*m uma economi* de s*bsis*ência, sendo fixad* p*la distribuição e red*stri*uição de ben* produ- zidos e **r meio da qual as relações d* *rod*ção econôm*ca, s*ja qual f*r a ativida*e, eram pautada* p*r víncu*os *ociais determ*nad*s p*l* pa*entesco. A "p*opriedad*" (us* exc*usivo) *as *o*as e o consumo dos produtos é da fa- míli* el**ent*r, *epois do nascime*to dos fil*os do ca*al, o que não exclui a distribuição de bens pro*uzidos ou adquirid*s, serviços nas roç*s do sogro e * r*ali*a*ão de mutirões d**tro *os *rup*s macrofamil*are*. As dime**ões des**s *oças são relativamente reduzidas. Não superam 1,5 a 6 h* *or unidade *amil*ar. Nela, *odos os famili*res parti*ip*m - se**ndo uma d*visão se**al do trabalho - com encargos e *tividades própri*s a um e a outro. Planta* mil*o (*vati mor*ti e avati tupi), mandioca (mandi\*), *a*ata do*e (jet), **na-de-açúc*r (tak*are\e), abóbora (an***), ma*ão, lara*ja, *anana (*akova), amendoi* (mand**i), urucu (y*uku), vários tip*s de **ijã* d* árv*re (kumanda), arroz, feijão e outros p*odu*os *es*inados * *l**e*tação da família * espécies utiliz*d** *o*o *emédio* (pohã ña*a). A sobrevivência g*arani tem sid* ga*an- tida por esses roçados, base de *ua economia, mesmo co* as possibilida*e* de *udanças moti*adas pelo contato, *eja em relaç*o à "cha*ga", seja em **lação ao acess* à *ecno*ogi* moderna. Ap**a* uma varieda*e de milho, o *vat* t*pi (*ilho amar**o) é plan*ado para *om*rcialização. *sta vari*dad* se d*ferenci* do avati moroti (milho bra*co), conside*ado planta sa*ra*a que nã* deve ser utili*ada pa*a comé*ci*, ma* que é e*emento d**erminan*e nas cerimô*ias anuais do avati kyry, *ue * o batism* do mil*o e das *lan*as novas. (A*MEI*A; MURA, 2003*). As m*lher*s *ão a* r**po*sáve*s **las *arefas de **la* o milho e preparar a c*i*- cha, além **sso, sã* elas q** fazem a chipa, uma esp*cie de bolo *e milho, sen*o todas as ativi*ade* *ivididas entre os membros da famíli* (AL**IDA; MURA, 2003f). D* acord* com Alme*da e Mura (200*f), os Guarani possuem vast* *o*heci- ment* no que se refe*e ao cuidado co* os esp*ços disponíveis, mes*o em con*i*ões *dversas como são os caso* dos *camp*mentos q*e rei*ind*cam a *cupação plena de *eus tekohá, de f*rma a *tilizar o máx*m* da á*ea disponíve*. Es*es povos pratic*m o que * *h**ado pelos ocidenta*s de "sistema agrof*ores*al", po* meio do qual combi- nam a*ivid*des de caça, pesca, colet* e agricultura de *a*eira inter*iga*a e con*cta*a; referi*do-se a ess* técnica, executam * pousio, o qual se trata do *erío*o de descanso da t*rra. Outro ponto a ser *bservado pe*o* agrôno*os ao *ntrarem *m cont*to com esses i*dígena* é em rela*ão à capacidade de*tes d* cuida*em e manterem sem*ntes nativas. E**s possuem um banco *e germoplasma vivo seg*ndo i*for*ações de Almeida e Mura (2003f), o que contribui para que mantenham a d*versid*de. Dessa *o*ma, possuem para cada pla*ta *e sua ex*eriênc*a, seme*t*s de dif**entes varied*des, como o *i*ho, a man- E*JL Chapecó, v. 15, *. 1, p. 153-176, jan./jun. 2014 1** Pa*rí*ia Ozekoski Pa**do, Antonio Jos* Guimar*es B*ito dio*a, o feijão, a batata-doce e o*tra* tant*s, * que a*a*a s* tornando indis*ensável à introdução e à p**mo*ão do prog*esso d* esp*cies híbridas. *lmeid* e Mura (2*03f) *pont*m ainda que "[...] c*m a *roximida*e d* contato * as varia*as sit*açõ*s de exiguid*de d* terr*s *isponíveis face à superpopula*ão de algumas áreas, os *and*va e Kaiowa são *brigados a trabalhar no me*ca*o regional." Os autores *firmam que nos últi*os anos, os Kaiowa e *s *andeva têm si*o c*ntratados po* us*nas de álcool *i*ta*tes *e **as *omunid*des, o*de os homens permanecem por se*an*s trabalh*nd* longe de suas famíl***. E**e é o p*o*lema pr*po*to a se* apon*ado no presen** tr*ba**o. A *ldeia Limão V*rde, à *ua* perte*cem os indígenas ref*ridos pel* Ação Civil Púb*ica objeto deste a*tigo, est* loc*liz*da na cidade de Amambai no Estado de Mat* Grosso do Sul, e tem uma área de 420.*30 he*t*res. As terra* indíge*as da A*deia *e Limão Ver** ocupam uma área ofici*l de 660 hectar*s, com uma *opulação de 1.203 in*ígenas, ou seja, 0,16% da cidade d* Amambai, *S * c*berta por t*rra* indí*enas (AL- MEID*; MURA, 2003*). A*ós alguns breves a*ontamentos a *espei*o da cultura dos *uaran* Ka*o*á r*ali**d** nesta seção, é de *uma importânci* estuda* os princ*p**s conceitos e informa- çõe* a respeito da Ação Civil *úblic*, se*do esta discorrida na seção a seguir. 3 Ação Civil Pública c*m* instrume*to d* def*sa dos *i*ei*os fund*mentais Mazzilli (2006) é *lar* ao ap**tar que a Aç*o Civ*l Pú*lic* sob o aspecto d*utri- nário é a ação d* o*jeto não penal proposta pel* Ministério *úblico. N* e**endim*nto d* Mancuso (1996, p. 15), é o "[...] *irei** conferi** *o Ministéri* Púb*ico de fazer *tuar, na esfera civi*, a função jurisdicional." A *ção Civil Pública n*d* mais é do que o principal i*strumento proc*ssua* de t*telas m*taindividuais (*nteresses difusos, coleti**s * i*d*- viduais hom*gêne**) *sado *elo Mini*tério P*blico *o com*ate à *s*rav*dão. *egundo o artigo 81, parágrafo único, **ciso I, da Lei n. 8.078/1990, os **teres- ses ou direitos difusos são os transindividuais, os q*a*s po*suem natureza indivisível, se*do titulare* pess*as det*rm**adas e l*gadas po* cir*uns*âncias de f*to. *azzilli (2006) r**orda que os titu*ares dos interesses difusos com*reendem g*upos menos determinad*s de i*d***duos, não existindo *ínculo d* direito *u de fato p*ec*so entre *les. J* Mancuso (1996) di* que os interesses difus*s se ca*acteri*am *el* indet*rmin*ção do* sujeitos, pela in*ivisibili*a*e do objeto, pela int**sa litigiosidade interna e por sua te**ênc*a à transiç*o o* *utação no tem*o e no es**ço. Mancuso (1996) ressalta, a*n**, que a ação *ivil públ*ca é regula*a *ela Lei n. 7.347/85, a qual diz em seu própri* preâmbulo que "[...] disciplin* a açã* civil pú***ca de *esponsabilidade por danos c*usado* ao meio ambiente, ao consumidor, a ben* e direitos de valor ar*ístico, e**ético, histórico, tur*stico e pai*ag*stico e dá outras providências." O artig* 5* *a Lei em e*tudo tr*z * *ol d*s entes leg*tima*os a propor a Ação Civil Públi*a, sendo e*es: **ni*tério *úblico, Defensoria Pública, a *nião, os Est**os, * 160 EJJL *hapecó, v. 15, n. 1, p. *53-176, *an./*un. 2014 O e*n*desenvol*i*e*to como alt*rnativa... Distrito Fede**l e o* Municípios, a autarquia, * em*resa públi**, a *und**ã* ou so*ied*- de de e*o*omia mista e a associaç*o. Mancuso (1*96, p. *6) *ponta que * inte*esse proces*ual tem si*o qualifica*o p*la doutrina do trinômio "nec*ssidade-**ilidade-adequ*ç*o", ou seja: 1 - Necessidade *o recurs* *o Judiciário pa*a obter certo bem de vida, seja por- qu* não se log*ou obt*-*o pelas v*as suas*rias (*x.: * *atisfação de um c*édit*), sej* por*ue o próprio *i*e*to Positivo exige a *nterv**ç*o jurisdicional (ação de divórcio; ações ditas const*tutivas ne*ess*rias); 2 - adequaçã* d* pro**me*t* prete*dido, isto é, sua idoneidade *écnico-jurídica para atender à *xpect*tiva do au*o* (*x.: *ar* q*e* foi esbulhado na posse, n** é pr*prio o *edido de *ero interd*to proi*itóri*, visto que essa *edida é inidônea a restit*ir a poss* per- di*a); 3 - utilidade da vi* processual e*eita: c*n*uanto *aja ***uma dissensão *outrinária * respeito d*sse quesito, parece-n*s que ele *ntegra a *ompreensão do int*resse processual, já que * ace*so à tutela ju*isdi*ional tem *or *re*su*osto o fato de que a medida pl*iteada *ra útil, na o*dem prát*ca, ao autor. A*elha (2009) é c*aro ao afirmar que a Lei *. 7.347/85 visa pro*eger *s direitos *i- fusos e cole*ivos, e *feti*á-los diant* *e uma c*ise de desc*mprimen*o p** parte d* algum me*bro da soc*edade. O artigo 3* *a Lei citada dispõe q** o objeto da Ação Civil Pública é a *onde*ação em *inheiro *u o cump*im**to de o*rigação de fa*e* ou *ão **zer. É de suma importân*ia *embrar o* apontam*ntos feit*s por Filh* (2002) de que a Ação Civil Pública foi instit*ída pela **i já citada, cujo pr*me*ro artigo, n* texto in*cial, pr*via a*enas os três pri*eir** inci*os p*es*ntes ** atual redação. Poster**rmente, em 1988, ela foi c*nstituci*nali**da pe*a Const**uiç*o Federal vigente até os di** de hoje, a qual, em s*u ar*igo *29, I*I, ao enumerar as funções institucio*ais do Mini**ério Públic*, citou * *e p*om***r o inquéri*o ci*il e a Ação Civil Púb*i*a, para a proteção do p**rim*- nio p**lico e *ocial, d* m*io ambiente e de outros inte**sse* difusos e coletivos. Ferraz (2002) é o**et*vo *o lemb*ar qu* e*sa **nstituci*na*iza*ão da l*i m*ncio- nada *e* com qu* o Min*stério Públic* *assasse a *cupar um lu*ar de maior *estaque na so*iedade, *á que passou a t*r o *ode* de agir ex officio, conq*istando ins**umentos efici***es de investigação *o âmbito *o inquérito ci**l. A partir *e *n*ã*, o promo*o* ganhou *e*initi*amen*e o status de agent* pol**ico, o q*al é responsá*el pelos valores e bens que dev* defender (o patrimônio p*bl*co e social, a infânci*, o meio am**ente, ** direitos do c*nsumidor, *s no*mas urb*nísticas), sem *nte*medi**i*s, sem trâ*ite* bu- ro*ráticos e inde*endentemente da existência *u nã* de pr*cesso. D*scorrido a resp*ito de alg*ns pon*os importa*tes em rela**o à *ç*o Civ*l Pública *o*o ob*eto p*ra a defe*a *e dire*tos, *e suma importância par* o entend*mento deste artigo, *az-se nece*s*rio o estudo em re**ção *o pr*ncípio da d*gni*ade da *essoa humana, um p*incípio inerente ao ser humano * de grande importâ*cia para a sua vi- vência em sociedade. EJJL Chapecó, *. 15, n. 1, *. 153-176, *an./jun. 2014 16* Pa*rícia Ozekoski Pal*do, Ant*nio José Guimarães Bri** 4 Do p*incípio da dign*dade da pessoa *u*ana e do *rabalho em condiç*es a*álogas à escravid*o Antes *e entrar no tema central do present* trabalho, é im***tante res*ata* algumas obs*rvações as quais são *s**nciais *ara o e**endimen*o desse tó*ico, s**do o *rincípio *a d**nidade humana o ponto *e par*ida. De acordo com o ent*ndiment* de Sarl*t (20*7), o ser humano passou * *os*uir um valor próprio com a Bíblia, tanto no Antigo quanto no Novo Te*tamento, a qual *e- clarava que o ser huma*o foi criad* à imagem e semel*anç* de *eus; esse val*r lhe era inerente, não podendo mais ser reduzid* à condição de simples objeto ou ins**umento. Trata-s* *e um* *er*pectiv* antropocêntric*. O a*tor a**da *firma que a *ignidad* *ra vi*ta c*m* u*a ca*ac*eríst*ca *r*pria e *ntrínseca do ser humano, uma quali*ade que o dif*rencia*a das demais *riaturas, *oncluindo-se que todos os ser*s h*manos são dota*os d* mes*a *ig**dade, sen*o e*sa estrit*mente l*gada à no*ão de liberda*e pessoa* do indiv*d*o, a qual é ente*dida como a capa*idade ** governar s*u própr*o destino. O fato de o homem s*r *r*ado à im*gem e seme*hança de Deus faz co* *ue * digni*ad* s*ja igual para tod*s o* seres **mano*, nã* podend* ser admitid* a id**a de um indivíduo p*ssuir um grau *aior *u me**r de dignida*e que os d*m*is, *ensamen*o d*f*ndido p*r Tomás d* Aquino, *ue c*mple- me*tava que a dignidade ocorria tamb*m pe*a faculdad* de au*od*t*rminaç*o *ec*liar * natur*za humana. Segundo Comparato (2007), Immanuel Kant, que foi o mai*r *xpoen*e desse p*ríodo, const*uiu seu c*nceito de dignidade por meio d* *aturez* racion*l do ser hu- m***, m*strand* que a autono*ia da v*ntade, ou seja, a *aculdade *e determinar a si mesm* e de agir e* c*nformidade com a represe*tação de le*s ou p*incípios é restrita ao se* huma*o. A d*gn*dade nunca poderá ser calculada ou confro*tada com **al*uer coisa que tem *m preç*, sem que sua *ssênc*a *eja ferida de algum* form*. Piovesa* e Vie*ra (2*10) lembram o pe**odo *a S*gun*a Guer*a Mun*ia* no s*culo *X, o qual simbolizou a r**tura em relação aos di*eitos *uman*s, diante da **ve- lação *os h*r**res, d*struiçõe* o*o**idas n*sse m**ent*, pas*ando o Pós-guerra * ser visto *omo a es*e*ança de *eco*strução *e*ses direito*. * justamen*e *ob * pri*ma da reconstrução dos direi*o* hu*an*s que é *ossível *omp*eender, no Pós-Gue*ra, de um l*do, a nova *eição do Dire*to Co*st*tu- cional ociden*al e, por outro, a eme**ênc*a do chamado "Direito Intern*ci**al do* Direitos Humanos", tamanh* o im**cto gerado pelas a*rocidades então *ometidas. (PIOV*SAN; VIEIRA, *010, p. 3*7). Segu**o os autor*s, é a partir dess* mom*nto que, no *mbi** do D**eito Inter- nacion*l, passa * ser *elinead* o sist*m* normat*** *nternacional *e proteç*o dos *i*ei- tos h**anos. I*icia-se a *riação de um aparato internacional de pro*eção do* dir*it**, o *ual tem como intuit* a *roteção dos direitos fundamentais e a limitação do poder do Estado. O le*a de l*m*t*r o pode* *o *stado e p*es*rv*r *s *ireitos fo* usado no movi- 162 EJJL Chapecó, v. 15, n. 1, p. 153-176, jan./j*n. 2014 O *t*odesenvolvimento como *lternativa... m*nto ** c*nstitucio*ali*mo instaurad* *ue oc*r*eu no final do séc**o *V*II, qu* fez surgir as prim*iras C*nstituições *scr*tas. Sarl*t (2007, p. *2) é claro ao *efinir * dignida*e da pessoa humana como: A quali*ade i*trínseca e di*t**tiva r*conhecida em cad* ser humano qu* o faz merecedor do mesmo r*spe*to e consideraçã* por *ar*e do Esta*o e da comu- nidad*, implican*o, n*ste *entido, um *om*le*o de direitos e deveres *und*- ment*is que a*s*gurem a pessoa tanto contr* todo e qu*lq*er at* d* cunho degradan*e e desuma*o, como venham a *he ga*antir as condições e*istenciais mí*imas para um* vida sa*dável, além de pro*iciar e *romo*er sua pa*ti*i- paç*o ativa e corr***onsável nos *estin*s da pró*ria existê*cia e da vida em comun*ão co* os de**is seres h*mano*. Barcellos (2008) resume d* for*a precisa *u* o cont*údo *u*íd*co do p*incípio da digni*a*e da pessoa humana *e refe*e aos direitos fundamen*ais *u humanos, *u seja, * dignid*de do indiv*duo será r*speitada *uando forem r*alizados e respeitados os s*us direi*os *undamentais, *esmo que a dign*dade não se refira apenas a esses direitos. A auto*a demonstra, claramente, qu* o conceito de dignidade d* pessoa hu- mana apresenta*o pela doutrin* é * conjunto de *i**itos individuais, pol*ticos e s*ciais, sendo iden*i*ica**s os prim*iro* como dir*itos de liberdade, g*rantindo ao i*di*ídu* *ma e*f*r* l***e da autorida** do Est*d*. Os segundos sã* tidos c*mo re*ultado da i*u*ld**e *ertencen*e a todo o s*r *u*ano, o*jeti*an*o inst*umenta*izar * *art*cipação dos indiv**u*s n** deliberaçõ*s p*bli**s. P** fim, os terceiro* são identifi*a*os *omo d*re*tos *ociais, econômi*os e c*ltura*s, *s *ua*s visam prop*rcionar ao indivíduo as cond*çõe* existenciais *ínim*s para a fruição de uma vida digna. *e acor*o com Gra* (19*0), a Constituição Feder*l d* 1988, em seu artigo 1º, *nciso III, est*beleceu o princípio da *ignida*e *a pessoa humana como *m dos funda- me*t*s do E*tado Democrát*co de Di**ito s*br* o qual ass*nt* a Rep*b*ica *ed*rativa do Brasi*. A*ém **ste, o art**o 17*, *aput da própri* Constit*iç**, dispõe *ue a or*em eco*ômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre i*ic*ati**, *em por *inalidade assegur*r * *odos *m* e*istênc*a di*na. O arti*o 226, § 7º e o artigo 227, capu* d* r*fe*ida lei, tam*ém se reportam ao prin**pio *m *stud*, o pri*eiro fu*damen*a sobre o planejamento fam*l*ar base*do ne*se princíp*o e n* da p*ter*idade respon*áv*l, já * segundo p*econiz* qu* é dever da famí*ia, da sociedade * do Estado ass**urar à crianç* e ao adolescente, entre outros, o direito à dignidade. **gundo Brito Filho (2005), pode*-se ob*er*ar duas es*écies de trabal*o análo- go ao *e escravo: o tr*balho forçado pelo qual o ser * privado *e sua *iberdade de loco- moção * de autodeterm**ação, send* tra**do como um b** pertencente ao tom*dor dos serv*ços; e * trab*lho d*gradante, que *m*o*a nã* se o*servem restri*ões à l*berdade, ao *erem imposta* ao indi*íduo condições *ubuma**s de trabalho e de vida, ele é **at*do como *e f*sse um *os bens necessários à *rodução, trata-se, na verd*de, d* "cois*fica- çã*" do ser humano. Ele ainda ob*er*a *u* é por meio do princípio da dignidade *a pes*o* humana q*e há o *eto quanto à quantif*cação e * "coisificação" do ser h*m*no, ** que, segu*do EJJL Chape*ó, v. 15, n. 1, p. 153-176, j**./jun. 2014 163 Patrí**a *zekoski Paludo, Antonio José Guimarãe* Brito as co*cepções de Kan*, todo o homem tem *ig*idade e não *m preço, c*mo se f*sse uma c*i** ou o*jeto. Ressalta ain*a qu* cada ser humano * *nsubstituível, não podend* ser ***dido o* t*ocado por coisa alg*ma. Ain*a, ness* sentido, o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) (2011, p. 12) dispõe que: Dive**as são as denomina*õ*s dadas ao f*nômeno de explo*aç*o il*ci*a e pre- cária *o trabalh*, ora chama*o de trabal*o for*ado, trabalho es*ravo, explo- ração do trabalho, semiescravid*o, t*aba*ho degradante, ent*e ou**os, q*e são utilizad*s ind*stintamente pa*a trat*r da mesma realidade jur**ica. M*lgrad* as divers*s den*minaçõ*s, qualquer trabalho que **o reún* as mínimas con- diçõe* necess*rias *ara gar*ntir os direitos do trabalhador, o* seja, cerceie sua liber*ade, *vilt* a sua digni*ade, su*eite-o a condições deg*adantes, inclusi** em r***ção ao meio ambiente de trabalho, há qu* ser considera*o trabalho *m con*ições análogas à de *scravo. D*ante do ent*n*ime*to do *inistério do Trab*lh* e Empr*go (2011), a degra- dação o*orre de*de o co*st*angim*nto físico e/ou m*r*l a que *e submet* o trab*lhador, podend* ser na de**rpa*ão das formas de contr*tação e do consen*imento do **abal*ador ao **ali*ar o *ínculo, na i**ossibi*idade de**e de ex*ingui* * vínculo e*pregatício c*nfor- me a s*a von**de, no moment* e *e*os mo*ivo* que entender aprop*iados, até as péssi*as condições de *rabalho e remuneração, ou seja, alojamentos s*m *ondições de habitação, *a*ta de instalações sanitárias e de águ* potá*e*, *alt* d* f*rn*ci*en*o gratuito de equi- pam*n*os *e pro*eção individual e de boas condições de *aú*e, higiene e segurança no trabalho, j*rnadas e**ustivas, remu**ração irre*u*ar e pro*oção do end*vid*mento pela v*nda de me*cado**as aos trab*lhado*es, siste*a con*ec*do co*o tru*k system. Ma*ques (200*) *ponta, *inda, a exist*ncia d* a*guns elementos que e*tã* pre- sen*es, de m*neira simult*n*a, no trabalho for**do, *n*logo à c*nd*ç*o de escr*vo: ali- ciamento de mão *e obra por "gatos"; **r*idã* *o* dív*da; imp*ssibil**ade de os traba- lhadores *eixarem as fa*en*as; alojamento precário e i*existênc*a d* água potáve*. O C*dig* Penal, e* seu ar*igo 149, dispõe que o tr*bal*o em *ondiçõ*s aná*o- gas à de es*ravo * *ipifi*ado pen*lment* dian*e *e quatro c*nd*tas esp*cífica*: a sujei- ção da vítima a trabalhos for*a*os; * *u*eição *a vítim* à jornada *xaustiva; a sujeição da vítima a condiçõ*s degradant*s *e *rab*lho; e a res*rição, po* *ualquer meio, da locomo- ção da ví*ima, em raz*o d* dívida co*traída com o empre*ad*r *u p*eposto. O tra*al** e*cravo, muitas ve*es, é visto *omo algo t*talmente fora da re*l*da- de, poi* *ind* existe *quela *ma*e* *o esc*avo preso por algemas, rec**end* chicota- das do seu su*e*io* para a rea*ização dos *e*viços. Contudo, Pereira (20*8) lembr* de que esse tipo de violação ao dire*to do s*r humano ocorre diariam*n*e, co*tudo, com uma nov* "roupagem", já que se *ode obser*ar a car**terização d*ssa s*tu*ção confor- me me*cionado no decorre* d* prese*te artigo, nos casos em qu* os trabalha*ores são explora*o* d* tal mane**a que acabam *erdendo sua liberdad* de ir e vir, sen*o su*me- tido* a condiç*es degrad*nte* e de*u*anas de *ra*alho. 164 E*JL Chapecó, v. 1*, n. 1, p. *53-176, jan./ju*. 20*4 O etnod*s*nv*lvimento c*mo alterna*i*a... 5 Ação Civil Pública n. 00*0904-7*.201*.5.24.0*86 e impacto do agroneg**i* da cana nos indígena* G*ar*ni *aiowá da Aldeia de Li*ão V*rde de Amambai, MS Após o en*e*dimento do prin*í*io da d*gnidade da pessoa humana, que é a base p*ra que h*ja r*speito entre as pessoa*, * a **ns*quente conquista do be*-*star s*cial, *erá ana*isad* a Açã* Civi* Pública n. *000904-79.2011.*.24.0086, que o Ministé- rio Pú*l*co do Trabalho move *m face de Infinity Ag*ícola S.*. e Usin* de Na*ir*í S.A. Açúc*r e *l*ool, sendo e*ta *m *xemplo at*a* d* existência desse tipo de trab*lho no **asil até *s dias de hoje. Ness* *ç*o Civil Pú**i*a, s*o descritas contrataç*es *eal*zadas por mei* d* "*a*os" ou "cabeça**es", pess*a* interpostas respons*veis pela contrataçã* do* tr*ba- lhado*es. *uit*s dess*s "*abeçant*s" são *essoas pertencen*es à próp*ia *ldeia de Li- mã* Ve*de, que r*cebem um v*lor aco*dado pa*a o r*crutamento da mão de obr* des- tinad* ao corte de c*na, como pode ser t*mbém vi*t* *o docum*ntário "À somb** *e u* De*írio Verde" já m*nci*na*o. Na Ação Civil Públic* em estudo, menciona-s* a con- tratação *e 2*5 trabalha*ores indígen*s da etnia Gua*an* Kaiowá da Alde*a d* Limão V**d* em Amambai, MS, morador*s das ald*ias *e **ambai, além de trabalhadores d* out*as *ocalidade* destinados à ativi*ade de corte de cana-*e-açúcar, em fazendas no *unicípio de Naviraí, MS. *s f*sca*izações que foram realizad*s na Usina de Naviraí, MS pelos *embros do Grupo E**ecial de Fiscal***ção Móvel, composto por oito Auditore* Fiscais, um Pro- curador do Trabalho, qua*ro Agentes da Pol*cia Federal, *ua*ro m*toristas, fun*ionários da Fundaçã* Nacional do Ín**o (Funa*) e **entes da Forç* *a*io**l de Segurança Pú- b*ica ocorreram em d*c*rrê*cia *a *xist*ncia de trabalhador*s *ndíg*na* no l*cal. Com is*o, iniciou-se *ma verific*ção física das cond*çõe* de trabalh* nas ins*alações da us*na, al*m *e outros proced*ment*s já instaurados contra a re*l*mada desde 2009. A p*imeira fiscaliza*ão ocor*eu em 28 d* ***ho *e 2011, **ndo c*mo resu*tado: Verifi*ou-se a submissã* do* t*abalh*dore* à *ituaçã* indign* e *egrada*te. Foi co*st*tado *ue *s trabal*adores *stavam trab*lhando sob f**t* chuv* e temperatura *m t*r*o de 1* °C, sem o **o completo *os EPIs e *m c*ndições inad*q*ad*s, *ois est*vam d*te*iorados e *asgados, sem u** d* **ngote*, per- neir*s, ***as, óculos e cha*éus. A água era fo*necida sem qua*quer *istem* de filt*agem, não g*r*n*ind* c*ndiç**s ideais *e po*abilidade. Os ô**bus utili- *ados para transporte dos trabalha*ores estavam sem licença espec*f*ca, com pneus carecas, sem *xt**tor de incênd*o, *larme de ré e outras irregularidades. (MATO GROSSO DO SUL, 2011). *m dos fatos a*e*ados pode se* *onstat*do no* d**oimentos transcr*tos: O Sr. *orge Almeid*, i*díg*na (fls. 17*), co*firmou que estav* usa*d* *a*got* ***- gado atualmen*e. *tilizou EPIs mol*ados nos dias pos*er*ores a*s *ias de chuva. (fls. 8 *a sentença da *çã* *ivil pública). O Sr. R*naldo Pereir* Coutinho tam*ém confirmou qu* apenas recebeu u*a vez os EPIs (b*ta, lu*a, *oné ti*o legionár*o, caneleira, mango*e) sendo o facão (**dã*) e a li*a uma vez por mês; g*rrafa térmica também é * *esma; que *JJL Cha*ecó, v. 15, *. 1, p. 153-176, jan./jun. 2014 165 P*trícia Oze*os*i Paludo, Antonio *osé G*imarães Brito estes equip*m*nt** *á estão *asto* ou deteriorados e a*é o *omento aind* n*o houve substituição [...] O man*ote só é fo*ne**do *a*a um lado, pois se*p*e t*m *ue improvisar a proteção com meias o* camisa fec*ada; "que c**firma també* que *s trab*lhado*es são obrigados a cortar c*na dura*te * chuva sob pena de pe*der a produção do *ia, pois se não saírem do ôn*bus para cortar perde o dia e s* s*ir e cortar pouco só *a*ha * que co*seguirem cortar, não gara*tindo o mínimo da di*r*a de c*u*a (R$ 19,00); que a ex*gência d* trabal*o na ch*v* ocorre desde o *ní*i* do co*trato de trabal*o; qu* tem chovido *uito na *r*a [...] (MATO G*OS*O D* SUL, 2011). O M*n*stéri* d* T*abal*o e Em*rego (2*11) é c*aro ao se report*r a re*pei*o das con*içõ*s dos l*cais *ara **feições, de*e*do estes apresentarem c*ndições de hi**e- ne, mesas, *ssentos em *úm*ro suficiente *a*a os t*aba*hadores, lavat*rio, água li*p*, depós*tos ** lix* com tampas e cobertura e pi** cimentad*, d* ma*eira ou de ma*erial equiv*le*t*; *ontud*, na Aç*o em análise, o r*lato que se tem é que não eram *isponib*- lizados nas frentes de trabalho a*rig*s para a proteção d*s obre**os d**ante as refeições, contra inte*péri*s climáticas a que pode*i*m ficar suj*itos. *lé* desses p*o*lemas já ap*nt*dos, f*i con*t**ado na* *ls. 15 da sentença da A*ão e* estudo que a rec*amada não disponibil*zou para as frentes *e trabalho *nsta- *açõ*s san*tárias c*mpost*s de *aso* sanitários e *avat**ios e* pro*orção ade*uad* * deixou de disponibili*ar local ou *eci*iente *ara * g*ar*a e conserva*ão de refei*ões em *ondiç*es higiênicas, prátic*s ca*acterizadoras das condi*õe* anál*ga* à de esc*avo. Os *loj*me**os também não eram adequad*s ao be*-e*t*r dos trabal*adores, conforme tr*cho extra*do das fls. 1* da ref**ida Se*tenç*: Foi cons*at*do que a l*vagem *os ***jament*s ocor*e apenas de 1* em 15 dias (fls. 724). Na in*peção *e abril/2010 *oi constata*a falta de ventilação nos alo- j*men*os, desconforto d*vido ao exc*sso de calo* interno, armá*ios individua*s dan*ficados *u sem porta e falta de a*equ*ção da pr*porção de chuveiro para os trabalhad*res (fls. 766). Na inspeçã* *e j*nh*/2011 *ambém foi confirmada a precarie*ade na h*g*enização e *impeza do alojamento. Foi c*n*tatado que o revestimento dos co*chõ*s fi*avam at* duas seman*s sem se*em tr**ados e os dormitór*os não e*am limpos *u lavados *á *ai* *u menos * (*in*o) dia* (fls. 105). (M*TO GROSSO DO SUL, 2011). Ta* r*alidad* foi constatada pel* auditora durante a fiscalizaç*o r*alizada em 2011, conforme fls. 1* da referida Se*tença, trans*ri*a a seg*ir: Na fiscalização de 2011 f*i con*tat*do q*e as condiçõ*s dos alojamentos eram precárias. * audit*ra fis*al do tr*b*lho o*vida em juízo con*irm** que *s dor- *itórios est*va* suj*s e desarrumados, q*e não havia ar*ár*os suficien*es p*ra g*ardarem seus pertences, *azão p*la qual *i*av* tudo muito espalha- do, sujo * deso*g*niz*do; *uita su*eira; *ue isto ocorre* nas diversas vezes que o de**ente c**pa*eceu n* alojamento, durante o período de fiscal*zação. (*AT* GROSSO DO *UL, 2011). Foi ob*ervada a*nda no al*j*me*to * presença de out*as irre**laridades, *on- fo**e Sentença nas fl*. 1* da açã* *m estudo, trans*ritas a seg*ir: N* alojame*to, constatou-se a presença de fi*s desencapados, ch*veir*s dan** ch*que, u**li*ação de equipam*ntos que podem *ausar *nc*ndio, insp**ão *e 166 E*J* Ch*pec*, v. 15, n. 1, p. 153-176, jan./jun. 2014 O etnodesenvol*imento co*o alte*nat*va... seg*ra*ça periódica *encida (f*s. 196), ausência de ilu*inação d* emergênc*a, a p*anta indu*tr*al não possui condiçõe* mínimas para impleme*ta* procedi- m*ntos de combate a incênd*o (fls. *99), pre*ária **de de hidra*tes, deficiência de p*essão *e água dos hidratant*s (f**. 203), grave e *minente risc* de explo- são, po** verific*u-se a ausên*ia de aterramento elétrico (fls. 202) na *rea de m*ior vulnerabilida*e (9,5 *ilhões d* material inflamá*el). Os ú*timos tes*es de efici*n*ia do pr*c*rio s**tema de aterramento *o*am realizado* em junho de 2007, *á ma*s *e qua*ro anos (fls. 19*). Inexistênc*a de b*cias de conte*ção p*ra caso* de vazamentos (fls. 200) e inexistênc*a *e *quipame*tos d* c*m**te a *ncê**io no *onto de hi**ante. (MATO GROSS* DO SU*, 2011). Segundo *epoimento da Sra. Audit*ra nas fls. 3.459 da Açã*, "[...] os banheir*s est*vam todos entupidos, pois * si*tema *e **goto es*av* *at*rado. Os banheiros est*- va* sujos de lam*, terra e papel." Além dos p*o**emas relata*os a*é * presente moment* pode* ser obs*rvados n* sentença ou*ros problemas, c*m*: a **eca*i*dade *o fornecim*nto *e águ* própr*a para o *o*sumo; a *o*id* sem a *onservação regular e e* quantidade in*uficient*, não ga*anti*do o susten*o do trab*lh***r até o fim d* sua j*rna*a *e trabalho; *s **stalações san*tár*as estavam sem pa*el higiênico e sem recipiente para * coleta do ***o; t*dos os asse*tos es*avam em precári** condiçõe* de higie*e, o*rigando *s obr*ir*s * fazer** suas nec*ssida*e* fisioló*ica* no meio do can*vi*l. No depoimen*o * s*guir, transcrito às fls. 17 da sen*enç* em d*s*ussão, ainda se pod* constatar a*guns out*os problemas q*e *ã* ver*ade*r*s *frontas à dignidade do *rabal**d*r *ue rea***a o cort* da cana: Segundo ** testemunh** ou**d*s pelo Ministéri* Público ** Trabalho, r**tou comprova*o também *ue raramente encontra chuv*i*o quente; na *aioria das v*zes te* que tom*r *anho e* água f*ia, é o m*smo colchão e fo*ros de c*ma; que o c*b*r*or que ofe**c*m é f*n* e **o es**enta, pois passa fr**; que *a maio- *ia tiveram q*e i* à ci*ad* * comprar cobertor*s (fls. 133). (MAT* GROSS* DO SUL, 2011). Alguns desses proble*as pod** ser ob*erv*dos no depoi*en*o transcrito a seguir descr*tos nas fls. 16 da Senten*a da A*ão: A *udit*ra f*scal do tr*balho cons*atou que a água *ar* beber ficava em um tanque de a*mazen*me*to que fica no ônibus, *orém sem a higienização a*e- qu*da, sendo *ossível sua h**ienização, embora não e**ivesse r*aliza*a (fls. 3.45*). Al*uns garra**es estavam quebr*dos (f**. 62) e em estado lastim*vel (fls. 102) outros e* boas condiç*** (fls. 3.458). No lavatór*o *a instalaç*o sanitária da f*ente d* trabalho não *avia água e não hav*a s*bão (*ls. 3.458). A água *ara beb** era obtida na sede do alojamento, por dispo*itivo sem *ua*- *uer sistema de filtr*gem, não gar*ntind* cond*ções ideai* de pot*bili*ade (fls. 102). O recipiente prese*te n*s *nibus er* abastecido pelos respecti*os motoristas, *ue não souber*m fala* nada ac*rc* ** higienização deles. É de se registrar que t*is rec*pie*tes nã* possu*am "boca de vi*ita" que permitis- se qualquer tipo de lav*gem, faze*do-no* concluir *u* *penas era abastecid* quanto do té*mino de água *rm**en*da e q** nã* poder*a ser correta*ente esv*ziado, o qu* também *rejudica a correta h*gieniza*ã* do equipame*to (f*s. *02). (MATO GROSSO DO SUL, 201*). *JJL *hapecó, v. 15, n. 1, *. 15*-1*6, jan./jun. 2014 167 Patrícia *zekos*i Paludo, Antonio **sé Guimarã*s Brito De *cord* com a se*tença da Ação ana*isada, as refeições de início eram feit** pelos *róprios traba*hadores indíge**s, *endo estas trazidas de casa, não possu*ndo u* local ou recipi*nt* pa*a g*ardá-las e co*servá-la*. Em **ril de 2010, foi const**ad* p*la fi*calização falha no fornecim*n*o da a*iment*ção, já que o* recipi*nt*s (hot box) e*am colocados sobre as ba*que*as sem qualquer proteção contr* o *ol e a poeira, confor*e fls. *7 da *e*eri*a Sentença. Já na fiscali*aç*o de 2*11, ver*ficou-*e a p*ec*rieda** d* ali*entação fornecid*, e o l*cal para a t*mada d* refei*ões era subdimensionado, pois tanto * mesa *uan** os asse*tos eram insuf*cientes. O*tro p*oblema que merec* des*aque é quanto à j**nada de trab*lho, já qu* esta era superior à normal permitid*, * que fere o dispost* no artigo *9, § 2º da Consolidação d*s L*is do Trab*lho, o qu*l pre** uma jornada *e trab*lho não superi*r a *i** horas *iár*as. Nas fls. *6 ** referida Se***nça pode *er observ*do que a jornada de trabalho ultrapassava as 10 h*ras diárias, sendo realizada da* *6h3*mi* às 20h30min; e* alguns momentos, até ocorreu ausência de i*tervalo intrajornada de um* hora, exigido pel* lei. Os fatos relatados pelo Ministério *úblico d* Traba*ho durant* a **ã* foram ti- *os *omo v*rdade*ros e d*v*dam*nte com*rovados sem qualquer c*ntestação *o* parte da Usina de Na*ira*. Entendeu-s* por certa * conden*ção da re*lamada em d*no moral *ol*ti*o * ce*tenas de t*abalhado*es, nã* s*mente d* Mun*cípi* de Navira*, *as de ou- t*os municí*ios em razão dos indígenas que tr*balhavam pa*a a re*lamada. O *alor da condenação é de *$ 10.**0.000,00 (*ez mi*hões de *eais) que será d*vidido en*re os tra- b*lhadores en*olvidos. A sent*nç* apresenta-s* atualm*nte em gr** de r*curso pe*ant* o Tribunal Supe*io* do T*aba***, n* *idade de *am*o Grande, MS. Diante da açã* ap*esentada, p*de-se ver a terrível afro*ta ao prin*ípio da dign*- dade da pessoa humana e do traba*h* e* c**dições dignas de trabalh*dores *ndígenas q*e, ao se verem se* ter de *nde ti*ar o *eu su*tento pela falta *e terras para a realiza- ção da agricultura, buscam empregos nos can*v*a*s por meio *e recrutamento r*alizad* p*los "*atos", a fim de *onseguirem conq*istar uma melhor re*da **r* o se* sus*ento e *e sua família; contudo, *o ace*tarem as propostas de *mpre*o ne*ses canaviais, s*o il*- di*os com falsas propostas, as quais, mui*a* vezes, não são cump*id*s pe*o em*regador. É in*credit*vel que *m pleno sé*ulo **I p*áticas d*suman*s *o t*abalhado* *ind* *cor- ram, já que se viv* *m um mundo no qual * i*formatização vem conqu*stando a*p*o espaço, cont**o, pouco* s*o pri*il*g*ados c*m *s informações divu*gadas, *esulta**o em casos como o tr*tado *o presente a*tigo. 6 O etnode*en*ol*imento frente *o modelo d* agronegócio da *ana *pesa* *e a ***gin*liz*çã* e a exc*usão do* i*dí*e*as persistir*m até os dias de hoje, as prática* indige*ista* assimilacio*ista* sã* mu*to ant*g*s no **asil. A *ondi- *ão d* índ*o corr*spondia a um *stágio necessariam*n*e transitório, q** desaparece*ia à medida que *s *rupos indígenas foss*m, gradual e ha*monios*mente, incorporados às socieda*es nac*ona*s. A Co*stituição Federal *e 1988 inovou muito em *atéria desses di*eitos, passa*d* a re*onhecer *s so*iedades in*ígenas e suas *or*as de organização 168 EJJL Chapec*, v. 1*, n. 1, p. 15*-*76, jan./jun. 2014 O e*nodesenvolv*men*o como alter*ativa... s**ial, língua, crença, *ostumes e tradiçõ*s, pr*mo*en**, *om isso, a valorização da identidad* cult*ral d*ferenci*d*. Essa valoriza*ão t*rno*-se a b*s* atu*l ** *olítica in- *igenist*. Al*umas outras muda*ç** ocorreram *a década *e 1*70, como o processo de subs*ituição do Serviço d* Prot*ção a** Índios (S*I) pe*a Funai, em 19*7. C*m isso, a sua part*cipação fo* **rnando-se cresc*nte na aber*ura de es**ada* e de outras forma* *e pen*tra*ã* na reg*** *a Amazônia, em meados de 1969, sob o Reg*me Dita*oria* M*litar em c*rso à época, e da ma*iça ent*ada de capitais internacionais financia*d* * D*tadura e os in*eresses *groi**ustria*s (MEDE*ROS, 2011). Na Améri** Latina, *s *r*ticas dos e*eitos etnocida*1 das pol*ticas de*envolvi- ment*stas *iv*ram maior abrangê**ia. Em *an*iro de 1971 *oi realizado * Simpó*io sobre "Fri*ção Interétnica na América Latina", o qual foi organ**ad* pelo Instituto Etnoló*ico da U*iversidad* d* Berna, no q*al um grupo de 11 *nt*o*ólo*os, apó* um amplo debate s*br* a si*uação dos povo* indígenas na América **tina, em pa*ticular o* situados **s "terras bai*as" da Améri*a do Su*, elaborou um d*cumento conhe*ido como a Declara- ção de Barba*os. Em ju**o de 1977, re*lizado ta*bé* em Barbados pela Universidade da* Índias O**den*ais, o *impósio "Movimen*os *e Liber*ção I*dígena na Am*rica Lati- n*", tendo como documento fin*l a chamad* Declaração de **rbados II, sen*o f*rmada por antropólogos e representant*s de organizações indíge*as do Equ*dor, A*gentina, Panamá, Venezu*la, entre o*tro* (BRITO, 2011). A*nda segu*do es*e *utor, em São J*sé da Costa Rica, *ntre 07 e 11 de de*e***o de 1*81, ocorreu a "Reunião de Perit*s sob*e Etnod*senvolvi*en*o e Etnocí*io na Amé- rica La*ina", em que, além de se denunc*ar o et*o*ídio a que es*a*am sen*o su*me*idos os povo* indígenas da Am*rica Latina, também *eiv*ndica exp*icita*ente o *tnodesen- vol*imento co*o u* di*eito *os povos *ndíg*nas e um d*v** dos Estados *acionais; f*i nessa *poca, também, qu* eventos especiais para a f*rmulação de propo*tas para um desen*olvimento alter**tivo *correram. O conceito de etnode*envolv*ment* se f*rmou então co*o um contrapon*o *rítico * alte*nativo às teorias e a*ões d*senvolv*ment*stas e *tno*id*s, qu* to- mavam as *ocied*des indígenas e as comu*idad*s t*adicionais *m g**al como *bstácu** ao desenvolvimento, à mode*nização e ao pro*resso. (VERDUM, 2002, p. 88). Fo* ne*se *ontext* *e desenvolvimento alternati*o qu* o termo Etnodesenvol- vimen*o surgiu, tendo **mo do*s dos princi**is pre*u*sores na América Latina, Rod**fo Stavenhagen e Guilhermo Bonfil Ba**lha. Stavenhagen (*985) propõe que "[...] o etnodes*nvolviment*, *s** *, o desen- volvimento de grupos ét*ic*s n* in*erior de s*ciedad*s mai* a*plas, deva torna*-se a principal questão d* reflexão sobre o d*s*nvolvi*ento, t***o teórica quanto prati*a- 1 E*nocídio é a co*du*a *elitu*sa da qual resulta* a vit*m*zação e a des**uição de e*nia *u *r*po é*nico. É o crim* cul- pos* ou doloso, consistente na **str*i*ão par*ial ou total d*s identidade* étnica e c*ltural que dão a cada *rupo étn*co o* etn*a * seu ca*áter *róprio. (OBSER*ATÓRI* DE DIREITOS INDÍGENAS, 201*). EJJL Chapecó, v. 15, n. 1, p. *53-176, jan./jun. 2014 169 *at**cia O*e*oski Paludo, Antonio José Guimarães *rito *en*e." Segun*o ele, "[...] *ão exis*e nenhum proc*ss* *volutivo un**inear inequívoco que conduza da exist*ncia ** uma multiplicidade *e g*upos étnicos a uma única cultura *undial, *ssim como *ão exi*t* evolução unilinear de uma sociedade subdesenvo*vida a uma desenvolvid*." (*TA*ENHAG*N, *985, p. 4*). Na América Latina, o *tno*esenvolvimento das populaçõe* indí*enas sign**i- c* um* complet* revi*ão das políticas g**ernament*is "indig*nist*s" *ue têm *ido adota*as *ela maioria dos governos. Um novo tipo de movimentos sociais *ndígenas militantes ve* reivindicando a reafir*açã* d*s *alore* culturais in- díge*as e uma reaval*açã* da p*sição dos índios *a estrutura s*ci**. (STAVEN- HAGEN, 1*85, p. 42). Segun*o Sta*enh*gen (*98* a*ud AZ*NHA, 2*02, p. 31), os princípi*s bá*icos d* etn**es*nvolvimento seri*m: Ob*etiva* a satisfação das nece*s*dades básic*s do *aior núme*o de pesso*s em ve* de prior*zar * cresc*m*nto econômico: embu*ir-se de visã* **dóge*a, ou seja, dar respost** pr*oritária* à *esolução *e pr*blemas e nec*ssida*es locais: *al**izar e utili*ar conhec**ent** e trad*ções locais n* b*sca de so*uções d* problema*: *reocupar-se em manter relaç*e* equilibradas *om o *eio ambien- te; **s*r à auto-su*t*ntação e à independência de re*ursos técnicos e de *essoal e proceder uma a*** i*tegral de base, com *tivida**s participativa*. O autor ap*n*a possív*is c**t*cas * ideia *e *t*odesenvolvimento, di*endo que esta tende*i* a iso*a* os grupos étnicos das corrente* cul*urais principais, p*r* "*antê- -los s*bdesenv*lvidos". Pode-*e, ta*b*m, a*gumentar que o e*node*envolvime**o po- d*ria ser usad* como pretexto para *anter a segr*gaç*o * a opressão c*ltural, *ecusando * p**sibilidade *e "integ*açã* na*io*a*", e refo*ç*ndo, de fato, a posiçã* da etnocracia dirigente, tendo c*mo exemplo o Apartheid. Por*m, ele mesmo ap*esenta a su* posição em rel*ção à críti*a, d*zen*o qu* esta é c*mplet*mente inf*ndada, pois o etno*esenv*l- vimento é concebido como u* *rocesso dinâmico e c*ia*ivo que, mais d* qu* limitá- -la, pode lib**ar ener*ias col*tiv*s par* * seu dese*v*lvimen*o. Além diss*, a *or*ente cultural p*incipal não passa de uma con*lu*n*ia de múltiplas corr*ntes separadas. E se *ssas corr*nte* sep*r*da* não pu*erem crescer, a *orrent* p*inc*pal a*a*ar* *or secar (*TAV*NHAG*N, 1985). Sta*enhage* (1*85 apud VERD*M, 2002) des*aca as t*ansform*ções ocor**das em **itas *ocied**es indígena* na Am*rica Latina, em especi*l o surgimento das en- *i*ades e do* mov*mentos sociais indígenas (étnicos), e a nec**sidade de modificações nas p*líticas de desen*ol*imento do* *stados *acio**is. P*ra ele, no* úl*imos 2* a*os algo mudou ou *stá mudand* nas condiçõ*s de ex*stên*ia das socied*d*s indí**nas e na relação *estas com *s Es*ado* e as *ociedades n*cionais ** Améri** Lati*a, antigas e no*as deman*a* *e conjugam p*ra f*r*ar nova* iden*ida*e*, e nov*s ideol*g*a* estão competindo co* pa*adigmas estabelecid*s no meio in*íg*n* e ind*genista. Segundo apontamen*os de V*rdum (2002), com * Consti*uição *e 1988, houve o re*onhecimento f**mal do dir*ito à orga*ização e à repre*e*t**ão *rópria dos indíge- *as, * *ual re*res*ntou o im**l*o *efinitivo par* o processo *e auto-organização dessa* 170 EJJ* Chapecó, v. 15, n. 1, p. 153-176, jan./jun. 2014 O etnodesenvolvim*nto co*o alternativ*... sociedades, * *u*gi*e*to e * *ultip***ação de en*idades indígenas e sua *rticula*ã* *m redes e mov**e*t*s de abra*g**ci* regional, nacion*l e intern*c*o*al. Passado pouc* mais d* dez a*os, "[...] verifica-*e que o processo de organização * arti*ulação i*dígena não *arou de cresc*r, especialmente *que** com perspectiva de *uton*mi* dos aparel*os d* Estado brasil**ro." (VERDUM, 2002, p. 89). A emergê*ci* d*s entidades in*íg**as * o crescimento de se* p*pel político no pr*cesso de dem*c*atizaç*o no Brasil estão relacionados a quatro fatore*: a percepção d*s índi*s na *ecess*dade de auto-organizaç*o *olta** p*ra a defesa *e te*ritórios, recursos natu*ais e autonomia política; o processo m*is amplo de "*ed*mo*r*t*zaç*o" da soc*ed*de nacion*l v*rif*cado nos anos 19*0, que teve no processo constituciona* de 1986-88 seu ponto alt*; a cri*e do *o*elo tute*ar geri** pelo Estad* nacional, e o c*ntexto tr*nsnacional. No ca*o desse último, *alt* os *lhos * pape* exercid* p*lo *iscurso desen*ol*im*nt*st* **m pr*ocupações e*ol*gi*as globais (mu*a*ça climática, *iod*versidade, sustenta- *ilidade) e de combate à pobreza, com a importânc*a polític* e financeira que as organizações não govername*tai* pas*aram a ter no ce**rio d* de*envol- vi**nto mundi*l e co* o r*c*nhecimento das organiza*ões mul*il*te*ai* de que os p**os indígena* podem e de*em ser sujeito* políticos e atores gesto*e* do d*senvolvimento loc*l, o que vem se materializado n* apoio financeiro a inúmeros projetos de en*idade* i*dígenas e in*i*enistas e no apoio à criação de fundos de fomento ao desen*olvimento in*í*ena em vá*ios país*s ** América Lati*a. (VE*DUM, 2002, p. 90-91). T*m-se que o conc*it* de etnodesenvolvim*n*o e** usado, até o início da dé- cada de 1*90, apenas *or l*dera**as indíg*na*, or*a*izações não governamenta** * in- tel*ctuais inte*essados no tema; contudo, c** o passar do tempo, *ass*u a fazer parte d* voca*ulário de um p*b*ico mais extenso, destac*ndo-se no* disc*rsos e na* agências *overnamentais. Conc*usão Diante d*s apontamento* realiz*dos no decorre* do trabalho, d*parou-s* com uma realidade na *ual o desenvol*ime*to desenfreado e a *usca por um cres**mento exa*er*do e* um curto espaço de *empo vêm se so*ressaindo em relação a*s *ir*itos do* povos i*dí*enas da re*ião. Com a leit*ra *a Nota Técnica do Minist**io Públic* *e**ral (BRASIL, 2009), é in*on*está*el o fato de q*e * "ouro **rde" v** trazendo m*i*o* i*v*stidores **ra a regi*o Su*-*ato-grosse**e, o que a*aba por fom*ntar o cr*scime*to desta, * qual passa a receb*r muit*s outras e*pre*** r*lacionadas ao setor sucro*nergét*co, resu*tando e* um desenvolv*mento ainda maior do mer*ado regional. Al*m do c*es*imento já comentado, outro *o*to rel*vante é q*anto à image* q*e o *s*ado vem co**uis*ando perante os *e*ais estados, já que, como fala** no de- co*re* do artigo, a *roduçã* do etanol na r*giã* vem cr**cendo *nualme*te, fazendo com que o Es*ado do Mato Grosso d* *u* se des*aqu* **mo o quinto ma*or p*oduto* n*c*onal de *a*a, ficando at*ás apenas d* Estado de **o Pa*lo, q*e ocupa o p*imeiro **gar, Goiás vem e* seg*ida, e d*pois, M*nas Gerais e *ara*á (MS TEM..., 201*). EJJL Ch*pecó, v. 15, n. 1, p. 153-176, *an./ju*. 2014 1*1 Patrícia O*ekoski *al*do, A*tonio José Gu*marães Brito *ontudo, es*e crescimento e*acerb*do **m desrespeit*ndo a cultu*a indíg*na existente no local, já que terras a*tes ocupada* *or es**s po*o* passam hoje a ser ocupadas pelas plantações d* c*na, e em consequên*ia diss*, *sses pov*s ficam sem alternativas, te**o de buscar opo*tunidade *o corte de cana podendo, ass*m, manter * si e a sua famíli*. O model* do ag*onegócio nã* res*eita a *iver*idade cultural, já qu* o* p*vos indígenas, diante da exten*ão que a c*na vem ocupando, estão t**do que se adaptar com o *ovo meio de vida q*e lhes é i*po*to *iariamente. Não tendo suas terra* pa*a * realização d* agricultur*, a*abam vivend* em raz** das cest*s bási*as fornecidas pelo Estado. O *rabalh* realiza*o pelo* i**ígenas ness*s usinas é me*iante con*iç*es de- gradantes, pode*do até s*r equi*aradas ao trabalho aná**go à escravidão, o q*e é uma afronta *os d**eitos deles e uma violação ao pri*cípio da dignid*de da pessoa *uman*. Batalha (apud VERDU*, 2002) já *izi* que o etnodesenvolvimento é o exercí- cio da capa**dade social dos povos indígenas para construi* seu f*tu*o, apr*v*i*ando as suas experi*ncias *istórica* e o* recursos rea*s * potencia*s de sua cu*tura, tendo com* base os pro*eto* segu*do seus próprios valo*es e *sp*raçõe*, *s*o é, a capacida** autôno- ma d* uma sociedade culturamen*e difere*ciada para guiar s*u desenvolvimen*o. As c*munidades indígen*s e a* c**unidades tradicionais em geral er*m vist** c*m* obstácu*o* ao desenvolvi*ento, à modern*z**ão e ao progr**so; d*ante de tal vi- são, formou-se um contrapo*to crít*co e alte*nativo à* teo*ias e ações desenvolvimentis- tas e etno**d*s, nascendo *estas o conceito de etnodesenvolvimento (VERDUM, 2002). O e**odes*n**lvimento bu*c* conciliar o desenvol*imento econômico com o r*speito às cultu*as e às tradições dos povos que co*põem a sociedade; ta*to é verdade, que os princípios básicos ** e*nodesenvolvi*ent* são: objetivar a s*tisfação das neces- sidade* básic*s do maior núm*ro de p*s*oas em v*z de pr*ori*ar apenas o crescimento eco*ômico; valorizar e ut*liza* conheci*entos e tradições loc*is ** bus*a de s*luçõe* de problemas; preocu**r-*e em ma*ter *elações equ*l*bradas com o meio ambiente; v*sar a *uto*sustent*ção e * indepen**ncia *e recurso* téc*ic*s * de pessoa* (STAVENHA- GEN, 1*85 apud AZANHA, 2*02). Conclui-*e que * etnode*e*volvimento é um modelo desen*olv*ment*st*, que visa valorizar os aspec*os **lturai*, econôm*cos e socia*s da soci*dade indí*ena local sem, c*ntudo, travar o c*esciment* ec*nômico proposto **las usina* sucroenergéticas. *s*e *e*envolv*mento propo*t* visa ao desenvol*imento econômico *e maneira c*ns- ciente, de modo a r*s*eitar as c*lt*ra* e tradições exist*ntes na re*ião Sul-*ato-gros*en- se. Diante do modelo proposto, não é *ntenção d*ste *st**nar o *r*sciment* e*o*ômic* das cid*des sul-mat*-grossenses, considerando q** o desenvolvimento da cultura da cana-de-a*úc** ***ontrou *essa regi*o solo e clima propíci*s para * se* desenvolv*men- to, mas fazer co* que *s*e d*senv*lvim*nto sej* de ma*ei*a a respeitar a diversidade c*ltu*al exis*e*te nessa re*ião. 172 *JJ* Chapecó, v. 15, n. 1, p. 15*-17*, jan./jun. 2014 O etno*esenvolvi*e*t* como *ltern*tiva... R*f*rên*ias ABELHA, M. *ção civil *ública e meio a*bi*nte. Rio de J*neiro: *ore*s* Univ*rsitária, 2009. 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