O ACESSO À J*STIÇA COMO DIREITO HUMANO FUN*AMENTAL: A B*SCA DA EFETIVAÇÃO DA R*Z*Á**L DURAÇÃO DO PROCE*S* PO* MEIO DO PROCESS* ELETRÔNI*O ACCE*S TO JUSTICE AS A FUNDAMENTAL HUMAN RIGHT: T*E SEARC* FOR THE EFFECTIVENESS OF THE REA*O*ABLE DURA*IO* OF THE **OCESS THROUGH **ECTRONIC PR*CESS Queli C*isti*n* Schiefel*ein da Silva* F**iana *arion Spe*gle*** Resum*: O *resent* artigo buscou demon*- Ab*tract: This pape* **monstrat*s the im- trar a im*ortância *o processo e*etrônico portan*e o* the electronic *rocess as * wa* to como u** forma d* ef*tivar a dura*ã* *azo- ável *o processo e o ace*s* à justiça. *essa forma, i*icialmente, procu*ou-s* apresentar o *ces*o à *usti*a como um d*re*t* humano fu*dam*ntal e o mais bá*ico dos direitos hu- manos, sendo *ste o garantido* d* t*d*s o* dema*s di**itos. Analisada a *m*ortâ*cia da gara*tia do ac**s* à justiça, traz-se poster*or- men*e * conceito ** t*mpo * de razoá*el du- ração ** process*, observ*ndo-se bre*emen*e accompl*sh the re*sonab*e duratio* *f the pro- c*ss and access t* jus*i*e. Thus, initially see*s *o provi*e acces* *o just*ce as a fundamental hu*an rig** and the most basic human r*ghts, whi*h is the guarantor of all o*her ri*h*s. Ana- lyze* the impor*anc* o* ens*ring access t* jus- tice, then brings u* the conce*t of *e*sonab*e time and duration o* the proces*, no**ng brie*ly the *hange* b*ough* by EC n. 45/2004 exis*ing *nd forecast the *act of San José, Co*t* *ic* as altera*ões trazida* pel* EC n. 45/2004 e * on the guar*ntee of reasonable time. Fina*ly, *re*isão já existente no Pacto de *an Jos* da C*sta Rica quanto à garantia *e prazo raz*á- ve*. Por fim, co*siderando as evoluções tecno- *ógicas, e o**ervando que o Poder Judiciári* e * *ro*esso pre**sam *co*p**har as tra*s- form*ções da s*ciedade, o pr*c*sso ele*rônico é apresentado com* u*a *olução para *judar consider*n* *h* t**hnological d*velopments, and in *ie* of th* Judicia*y and the p*ocess m*st follow the transformations of soci**y, the electroni* process is presented as a *o*ution to *elp in the *e*r*h for effective access to just*ce and re*s*nable duration of th* proces*. K*ywords: Access to justice. *eas*nable dura- *a b*sca da efet*vidade do a*esso à j*s*iç* * tio*. E*e**ronic p*oce*s. ** dur*ção *a*oáve* do pr*cesso. Pala*r**-chave: A*esso à *ustiça. **r*ção ra- zoáv*l. Processo eletrônico. * Me*tre em Direitos Humanos pela Unive*sidade Regional do Noroest* do Estado do Rio Grande do Sul (Unij*í), RS; Es*ecialista em Ciência* Penais pe*a Un*versi*a*e do S*l de Santa Catarina (Uni**l), SC; *écnica Jud*ciária da Jus*iça Federal do Rio Grande do Sul - Superv**ora da Unidade Ava*çada de Atendimento *a Just*ça Federal em Ijuí; *ua do Comércio, 3000, Universit*rio, 987*0-00*, Ijuí, Rio Grande do Sul, B*asil; qu*licss@yaho*.com.br ** Pós-d*utor* pela *niver*ità degli Studi di Roma *er, Itália; Mestre em *es*nvolvimento *egional pela Univer*idade de San*a Cruz do Sul (Un*sc), RS; Professo*a dos Cursos de Grad**ção e Pós-grad*ação lato e st*icto sensu da Univers*d*de de S*n*a Cruz do Sul (Unisc), RS; P*ofessora *a Universidade Re*ion*l ** Noroeste do Est*do do R*o Grande d* Sul (Uni*uí), RS; Avenida Independ*nc*a, *293, *niversit*rio, 96815-900, San*a C*uz do *ul, Rio Grand* do *ul, Br*sil; fabi*na.*pengler@unijui.**u.br EJJL **açaba, v. 16, n. 1, p. 1*1-*48, jan./jun. 2*15 1*1 Q**li Cristiane Sch*e*elbein da Silva, Fabiana M*rion Spengl*r Introdução * acesso à *ustiça é um *ir*ito *umano *undamental, p*is é a i*eia central ao redo* da qu*l c*nve*gem todos os *rincíp*os e g*r*ntias const*t*ci*n*is. De*sa forma, c*mo garant*dor de t*dos os dem*is direitos, é necessár*o que seja d* fato ga- r*ntido o acesso a uma ord** jurídica ju*ta. E para *ue o acesso à justiça seja de fato efe*ivo, é neces*ário q** o p*ocesso possua *ma dura*** razoá*el, com re*posta ao conflito *m tem*o *dequad*, p*is *e na*a adi*n*a uma decisão judicial justa e co*re- ta se chegar **rde e se tornar in*ficaz. Assim, *omo *ma das **r*as de efeti*ação do pr*ncípio da celer*da*e e acesso à justiça, surge a *til*zação d* processo el*trônico. Co* * princi*al objet*vo de p*oporcionar aos jurisdicionad*s uma m**or ce- lerida*e dos p*o***i*e*tos, o *r*cesso *letrônico t*az c*mo **gumas de su*s vanta- gens a facilidade de ace*so * ju*tiça e a agilização da tramit*ção process*al. Entre os principai* p*in*ípi*s afetados *el* sua *t**ização estão: o *c*sso à justiça e a dura*ão razoável do proce*so. *, n* anális* prá*ica do fun**on*m*nto do proc*s*o eletrônico, veri*ica-** *** o Tribu*al Regional Federal da *ª Região foi o pioneiro, no Brasil, na imp**ntação do p**c*sso ele*rônico p*ra *oda* a* *ções, r*z*o pela q**l pode ser t*mado como exemplo e "la*oratório" p**a a *n*lis* dos resultados tr*zidos com * util*zação do pro**sso eletrôn*co e verific*r se ele est* ati*gi*d* os *eus objetivos. D**s* forma, inicial*e**e, será a*alis*do o *onceit* de ac**s* à justiça c**o um di**ito humano fundamen*al, o qua* po*sui como u* dos entraves pa*a a sua efet*vação a dura*ã* do *roc*sso. Ness* sent*do, será avali**a * *uestão *o tempo do process*, bem co*o fe*ta uma anál*se ace*c* do **incí*io da celeridade e da r*zoá*el duração do p*o*ess*. Por f**, busca-se de*onstr**, por m**o da obse*- v*çã* d* experiência prátic* trazida pelo Tri**n*l Reg*on*l Fe*er*l da 4ª Regiã* qu* o p*ocess* ele***nico é um* forma de ef*tiv*ção dos princípios da celeridade e do acesso à j*stiç*. Para fins de cumprir com tais *bjetivos, o método de a*ordagem utilizado fo* o deduti*o, partindo da rela*ão **tre arg*m*ntos g*rais, de*ominado* pr*m*s- *as, pa*a argume*tos *a*ticu*ares, até se chega* a uma conclusã*. Como **todo ** p*oce**mento f*i *tiliza*o o método monogr*fi*o, a p*rt*r de p*sq*isas e fichamen- tos em fontes bib*iog**f*cas, estudo de es*a*ísticas l**adas ao tema da pe*quisa, além d* livros e trabal**s relat*vo* a* assu*to (VENT*RA, *0*0). 1 O ace*so à justiça como d*reito h**ano fun**ment*l O acesso à *u*tiça é re*onhecido a*ualmente *om* um direit* humano f*n- dam*n*a* e, dessa f*rma, pressu*osto *ara o exercício da cidadania, p*is a concret*- za*ão d*s de*ais direi*os fun*amen*ais é inviável sem o acesso à justiç*, r*zão pela qual *ode ser chamado d* Direi** a ter *ireitos. Segund* Cin*ra, Gri**ver e Dinamarco (20*4, p. 3*), "[...] o proce**o deve ser ma*ipulado de *odo a propicia* à* partes o ace*so à *u**iça, o qua* se resolve, 132 EJJ* Joaçaba, v. 1*, n. 1, p. 1*1-1*8, ja*./jun. 2015 O ace*so à **sti*a como direito h*mano fu*dame*tal... na *x**essão muito feliz da doutrina brasileira r*cente, em a*esso à or*em ju*ídica jus*a." * ess* expressã* "acesso * ju*tiça" **m um* difícil def*niçã*, po** abran*e *odos os me*os * que se destina a um fim, a saber: a reivindicação **s *ireitos d*s *idad*os e a solução dos li*ígios dos ind*vídu*s, *or m**o *e um sistema que **ve *roporcio**r * pr*d*zir a tod*s re*u*tad*s jus*os (CAPPE*LETTI; *ARTH, 1988, p. 8). Ainda, nes*e sentido, nas p*lavras d* Cichocki Net* (2001, p. 61): [...] a *xpressã* "acesso * *ustiça" engloba *m co*teúdo de la*go espectro: part* da simples c*mpree**ão do ingresso do indivíduo em juízo, perpassa por aquel* *ue en*orc* o pr*cesso como instrumento para * reali*ação dos direitos individuais, e, por *im, a*ue*a ma*s am*la, relac*onada a uma das fu**ões d* **óprio E*tado a quem co**et*, não apenas g*rantir a efi*iên- cia do orden*mento jurídico; *as, outross*m, pro*orcionar a rea*ização da *ust*ça aos cidad*os. Percebe-*e que, segundo Ca*pellett* e Ga*th (1988, p. 9-11), o concei*o de ace*so * *us*iça sof*eu *ma transform*ção *mportante na passa**m dos Estados li- bera*s b*rgueses dos séculos XVI*I e XIX, *ue tinha* pr*cedimentos pa*a a *olu- ção de litígios com caráter i*divid*ali*t*, para ** socie*a*es *odernas, nas **ais as ações e relacio*am*ntos assumiram carát*r *ais coletivo, visto qu* *a*s*ram a reco**ecer o* direitos e dev*re* sociais *os governo*, comu*idades, associações e indivíduos. Dessa forma, a atuação *os*tiva *o Esta*o *assou a s*r n*cessária para ass*gurar o **zo desses direit*s *ociai* básicos e o di*eito ao ace*so efe*ivo à jus*iça ganhou corpo à *edi*a *ue *s reformas d* E*tado de b*m-estar social procur*ram conceder aos indiví*uo* nov*s d*reitos. Atu*lmente pr*vale*e, nos dizeres de Cappe*let*i e Garth (1988, p. 11-12), * ac*sso à just*ça *omo requisito fundamenta*. Nesse *entido: O direito ao acesso efetivo *em sido progre*s*va*ente reconhecid* co*o sendo de *mp*rtância capit*l ent** o* *ovos direitos individuais * sociais, uma vez *ue a titularidade de direitos é *es*ituída d* sentido, na ausência de mecanism*s para s*a ef*tiva re**ind*cação. O a*e*so à jus*iç* pod*, por- tanto, s*r encar*d* co*o o r*quisito fundame*tal - o mais básic* dos direi- tos humanos - de um *i*tem* jurídi*o mo*erno * igualit*rio que p*e*enda garantir, e não apenas procl*ma* o* dir*itos de todos. Ci*a-se, nos dizer*s d* C*pp*lle*ti e **rt* (1988, p. 13), q*e "O \a*esso\ não é apenas um *ireito social fundamen**l, crescen*emente reconh*cid*; **e é, també*, ne*essariamente, o pon*o centr*l da modern* pro*ess*al*stica. S*u est*do pressu- põe um al*rgamento e aprofund*mento d*s obje*ivos e métodos da mode*na ciência jurídica." Percebe-*e que o ace*so à justiça não é m*is tido como a *era *dmi*são *o indivídu* *o processo ou p*ssibilidade de ingress* ao juízo, po** de n*da adian*a permitir *o c*dadão o *eu aces*o e não proporcionar *ondições para q*e se ob*e**a u*a se*tenç* *usta, eficaz e um p*oce**o imparcial. Nesse sentido, com a evolu*ão na busca da melho* maneira de g*rantir a ju*tiça para tod*s, * tendênci* mode**a está *e*envol*endo as ideias do direit* s*c*** *omo f*rma de acesso por me*o dos EJ*L J*açaba, v. 16, n. 1, p. 131-14*, jan./j*n. *015 133 Queli Cristiane S*hi*felbein *a S**va, F*biana Marion Spengler d*reit*s *undamentais de ação e *efesa, *entr* de um Estado *o*ia*, *o qua* a fu*ção fundamental do Estado é de promove* a ple*a realização *os val*res humanos e, s**un*o Cintra, Grino*er e Dinamarco (2*04, p. 25): [...] deve servir, de um lado, *ara p** em destaque a função jurisdi*i*nal *aci- fi*adora como fator de elim*nação dos *onflitos que aflig** as pessoas * lhes trazem angústia; de outro, para ad*ertir os encarregados do s*stema, quanto à necessid*de de fazer do processo *m meio *fetivo para a *e*l***ção *a ju*- tiça. Afi*ma-se que o objetivo-síntese do Estado contemporâ*eo * o bem co- mum e, quando se p*ss* ao estudo da jurisdição, é líc**o dizer *** * p*ojeçã* p*rti*ularizada do **m comum ne*sa área * a pacif*ca*ão com justiça. *esse sentido, na lição de *intra, *ri*over e Dinamarco (*004, p. 33), t*m*s que: "[...] p*ra que haja o efe*ivo acesso à justiça é indispensável *ue o m*ior n*mero p*ssí*el de pessoa* seja adm*ti*o a demandar e a defen*er-se adequada- mente [...] mas, p*ra a **tegralidad* do a*esso * ju*t*ç*, é pr*c*so isso e muit* mais." Assim, ao **ntinu*r, re**rem os autor*s que o ace*so à justiça é: [...] a i*éia cen*ral a q*e converge toda a oferta con*t**ucional e *egal d*s- ses pri*cípi*s * garantias. Assim, (a) oferece-se * ma** *mpla admissão de pes*oas e causas ao proce*s* (univers*lidade *a juri*d**ão), *epois (b) g*rante-s* a todas elas (n* cíve* * *o crimi*al) a observância da* regras q*e consubstanci*m o dev*d* *rocesso legal, pa*a que (c) *o*sam participar *ntensa*ente da fo*mação do convenci*ento do juiz que irá julgar a *ausa (princípio do contradi*ório), podendo ex*gir del* a (d) efet*vid*de de uma parti*ipaç*o *m diálog* -, tudo isso com vistas a *r*parar u*a sol*çã* que seja justa, se*a capaz de eliminar *odo re*íduo de i*sa*isfação. Eis a dinâmi- ca *os princ*pios * g*rantias *o proc*sso, *a sua interação teleol*g*ca *pon- tada p*ra a p*cific*ção com justiça. (CINTRA; GR*NO*ER; DINAMARC*, 2*04, p. 3*-34, grif* do *uto*). Seguindo essa idei*, Nalini (2000, p. 19) af*rma que "O acess* à justiça dei- xou *e ser tema teór*c* para encontrar *eflexo no te*to c*nstitucio*al e p**a re- presentar um contínu* esforço de *odo o o**rado* jurídico bras*leiro, no senti*o de alargar a porta da justiça a to*os, principalme*te os excluídos." E, nessa perspectiva de direit* *und**ental de acesso à justi*a, v**ific*-se que no Brasil o principal parâmetro normativo é o princípio da pro*eç*o *udi*iária, também c*a*ado, segun*o Si*va (2003), de princípio da inafastab*lidade do contro- le jurisdici*nal, qu* c*m*inando os p*in*ípios do devido pro*esso legal (A**igo 5º, LI*), d* contradit*rio e **enitude de defesa (Ar*i*o 5º, LV) e do direito de aces*o à J*stiça (Artigo 5º, XXXV) fecha* o cic*o das ga*antias *rocessuais. Salienta-se, to- davia, que o princípio da proteção judiciár*a não deve ser conce*ido ape*as *a sua a*e**ão *nst*tucional (direito formal de invoc*r a ju*isdição), ma* com* um *r*ncí- pio garantidor, especial*ent* a *im *e gar**ti* do Judiciári* o dir**to a uma *espos- ta *áp*da, pre*isa e justa, capaz de ass*g**ar resultados út*is. C*m tudo isso, *bserva-se que esse novo en*oq*e d* acesso à justiça traz a *deia de qu* o princípi* da proteção judiciária se cons*itui *m dire*to h*mano fun- dame**al de ace*so a *ma ordem juríd*ca justa. E o aces*o à justiça é o *aranti*or 134 EJ** Joaçaba, v. *6, n. 1, p. 131-148, jan./jun. 2*15 O a*es*o * just*ça *omo direito human* fundam**tal... d* todos o* *emais direitos, *oi* ao s*u r*dor c*nve*gem *odos os pr*ncí*ios e as garant*as c*nstitucionai*, ra*ão pela qual é um* maneira d* assegurar a e*e*ividade aos di*eitos de cidadania. *essa f*rma, é um direito *e suma importância, p** ser um d*reit* *lementar d* cida*ão, p*lo qua* ocorre a ma*eri*liz*ção da cidadania e a e*e*iva*ão d* *igni*ad* da p*ssoa human*. Tod*via, em**ra o ac*sso à justiç* tenha *ido a*e**o como um direito ***ial b*sico na so**edade mode*na, ele carece de efe*ivida*e, c*n*ideran*o-** os obstác*- los para a*cançá-lo, en*re os quais se destaca a demor* do pro*esso. O int**esse e* to*no do acesso efetiv* à Jus*iça l*vou, segundo C*pp*lletti e Garth (198*), a um mo- vimento par* *oluções práticas, i*iciado e* 1965. A *rimeira o*da desse movime*to pretendia ga**ntir a assistê*cia j*d**iár*a *r**uit* par* ** pobres; a segunda, *aior representativida** na defesa dos in*eresses difu*os, especi*lmente *as áreas de p*o- teção ambiental e do con*umidor; a terc**ra, mais recente, atribu* um novo enfoque ao "acesso * Jus**ça", modi*icando o foco para o c*dadão e, além de incluir o* movi- mentos ant*rio*es, vai m*is adiante, na te*t**iva de ataca* os obstáculos de modo *ais articulado e compreensivo, encorajando a rea*i*ação de reforma*, incluindo: [...] al**r*çõ*s nas **rmas de procedimento, *ud*nças nas estruturas dos tr*buna*s ou de novos *ribuna*s, * uso de pessoas leigas ou parap*of*ssio- nais, tan*o c*m* juízes qu*nto como defe**ores, m**i*icações no di*eito substantivo destin*d*s a e*itar l**ígios ou facilitar sua solução * a ut*lizaç*o de m*canis**s *rivados ou informais de solução dos li*í*ios. (CAPPE*- LETTI; *A*TH, 1988, p. *1). *egundo Na*ini (2000), o mo*imento do *cesso à ju*tiça é uma solução de c*mpr****so, que nã* renega o aspe*to n*rm*tivo do direito, mas o e*fatiz* *omo elemento de extrema impo*tância, visto que é condiç** necess*ria ao c**h*c*mento do fenô*eno jurí*ico, ma* n*o s*f*ciente à **a compreensão t*ta*. Nesse se*tido, o direito é norma, todavi* não *e cont*m *od* na positividade. *e*sa forma, nã* pode ser vist* *e forma *solada, m** *omo parte int*g**nte ** um o*denamento socia* ma*s complexo, e* conexão com a e*onomia, a moral e a política. **ossegu* N*lin* (20*0, p. 25) afirmando que Dentre os *spectos suscetíveis de análise *o *ovimento *e acesso à j*stiça, é este - o c*ltural - o mai* *mportante. Comp*eender que a soci*da*e já n*o é idêntica à do momento histó*i*o em que elaborada a codificação, que os *nseio* por justiça tê* u** razão de ser e q*e o *uiz, ai**a *nserido n* present*, deve ter co*dições ** vis*a*izar a situaç*o so* um *ngulo de pers- pecti** constituem ponto *ecisivo para se e*trair dessa t*ndênci* ob*etivos prát*cos m*ito definidos. As*im, *erifica-se que com essas refo*mas se p*ocura modificar a estrutura processual e fís*ca *o J*diciário, em busca da efetivação do direito * justiça. E, d* fato, a C**stituição Federal de 1988 *oi *mplamente inf*u*ncia*a p*los movim*ntos so*iais, visto qu* i*corporou ** conj*nto amplo d* garantias * d*reito*, raz*o pela qual foi pr*clamada co*o a "Constitu*ção *idadã". Nesse sentido, como bem obser- EJJL J*aça*a, v. 16, n. 1, p. 131-148, jan./jun. 2015 135 Queli Cristi*ne Schief*l*ein da Si*v*, Fabiana *arion Spengl*r va o autor, * *onstitu*ç*o do B*asil de 1988 é *ródiga em exe*plos de p*eceitos de- monstradores da *ntenção de favore*er o *ce*so de todos os homens *o benef*ci* da *us*iça, desde o seu primeiro arti*o, *o i*ciso III, *ue estabelece, como fun*ame*to d* R*pública, a dig*id*de da pes*oa huma**. Para que *a*a o reconhec*mento em plenitude de **a dignidade, *uando vulnera*a em se*s di*eitos, as pessoas necessi- t*m * via ab*rta *o Judiciário. O*ser*a-se, ainda, pel* Artig* *º da *o***itui*ão F*d*ral, q*e constitui ob- jet*vo fun*amental da República do Brasil a construção *e uma *oc*edade livre, jus- *a e soli*ária, ga*ant*nd*-se o desenvolviment* nacio*al, erradicando a pobreza, a marginaliza*ão e reduzindo as desigualdade* soci**s e regionais, bem como promo- ven*o o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, *or, idade e quai*quer o*tra* form** de *isc**minação - *ncisos I, I*, III e IV. Assim, há um evidente fortale- cimento do princípio *a isonomia, co**orme *ssinala Nalin* (2000, p. 42): [...] o art. 5º ainda contempla o *ireit* *e petição e* defe*a de di**itos - *nciso XXXIV, a - a inaf*stabilidade *o controle jurisdicional de q***quer lesão o* *meaça a direito - inciso XXX* - o *roces*o e sente*ci*mento pela autoridade j*diciária competente - inciso LIII - * devido pr*cess* *e- gal - inciso LIV - * contraditório e ampla defesa, co* recursos e *eios a ela inerente*, seja no process* ju**cial, seja no ad*inistrativo - inciso L*. As- seg*rou a*nda a p*estação de assistência *u*ídica integral e grat*ita aos que comprovarem insuf*ci*ncia de recu*sos - inc*sos LXXIV - e trouxe in*ti**- tos novos, *ar*cterizado*es da v*rdadeira participação po*u*ar *a admi*is- *ração da jus*iça: mandado de seg**anç* c*letivo, man*ado *e injunção, h*beas data, ação popula* e aç*o privada nos *rimes *e *ção pública, se esta nã* for *ntentada no prazo legal - incis*s LXX, *XX*, LXXII, LX*III e LIX, tod*s do art. 5º da Le* Ma*or. S*lienta-se, t*mb*m, *ue no* Artigos 6º a 11 da Constituiç*o F*der*l hou*e *m elást*co reconhec*mento dos *ireitos *e *egunda dim**são, ou seja, dos *irei- tos sociais, se*do fixados * bem-**tar e a justiça social com* os objet**os da orde* s*ci*l, que tê* c*mo b*se o primado do t*abalho, conforme o Artigo 193 da Carta M*gna *rasileira (NALINI, 2000). ***sa f*rma, o*serva-se que os d*r*it*s consti- tutivos da cidadania foram signific*t*vamente alargados, pois ao l*do dos direi*os tr*dic*onais de natureza indivi*ual fo*am in*orporad*s os di*eitos supr*ind**idua*s, ou soc*a*s. E *o* essa a*plia*ão do* direitos concedidos a** indiv*d*os ocorre um c*nsequen*e aumento da *itigiosid*de; o Judiciário passa a ser *equisi*ado *e forma a*pla, o q*e r*alça aind* mais a incapaci*ade e as deficiências *a est*utura j*dici- ária (SPENG*ER; NETO, 2011). Nesse sentid*, um dos p**ncip*is p*oblemas do Judic**rio com essa "explo- são" de ações j*dicia*s, *pós o advento da Carta de **88, é a morosid*de do processo. Por essa razão, o tema acerca d* tempo do pr**esso, bem como o *ri**ípio da cele- rida*e e o que se ente*d* po* ra**áv*l dur*ção *o pr*cesso s*o rel**antes par* e*te *studo, e serão a*al*sad*s em seção esp*cífica, a seguir. 136 EJJL J*açaba, v. 16, n. 1, *. 131-14*, jan./jun. 2015 * a*esso à j*stiça como direit* h*mano fundamental... 2 T*m*o do pro*esso: prin*ípio da ce*erid**e e r*zo*vel *u**ção A partir do nov* contexto do direi*o de acesso à j*stiça, q*al seja, de r**ui- sito fundamental de um s*stem* jurí*ico co*temp*râneo e solidário q*e *retenda não a**nas procla*ar *s direitos de *odo*, m*s es**cialm*nte garanti-los de forma efetiva, * questão do te*po de d*r*ç*o do processo as*ume **an*e importância, pois o Estado é car*cterizado, a prio*i, pela sua funçã* *ocial, *ue tem como o*je*ivo assegurar * bem c*mum e re*lizar a justiça s*ci*l. Dessa forma, a *emor* *a pr*s- tação j*risdicio*al de**ump*e esse objetivo, *ois como adver** Rodrigues (*005, p. 285), "[...] não há justiça social *uando * Es*ado, p*r meio do po*er J*diciário, nã* consegue da* uma pronta e efeti*a respos*a às de*an**s que lhe são apre*en**das." N*sse sentido, cu**re ao ordenam*nto jurídico atender *o pedi*o daquel* que buscar e*ercer o se* direito à *restação ju*isdi*io*al da *orma ma*s co**let* e *fi*iente pos*íve*. Para isso, é ne*essário assegurar ao jurisdicionado de *orma *fe- tiva o seu direito, dentro de *m la*** de tempo razo*vel, ou seja, é imperioso que a decisão, além de efetiva, seja tam*ém tempesti*a. Mas * que é *m *em*o razoável? Ini*ialmente, c*be que**ionar * que é o *empo. *uscando uma resposta, obse*va-se *ue, segun** o minidicionário Hou*iss, e*tre as sign*fi*ações para o ter- mo, est* ser um "[...] períod* con*ínuo * indefinido no qua* o* eventos se sucedem e c*iam n* homem a noçã* de presente, p**sado e futuro." (HOUAISS; VILL**, 200*, p. 721). Tenta*do d*finir o t*mpo na conc*pção atual, Spe*g*er (2010, *. 18*) afirma que, sim*olo*ic*m*nt*, a palavra "t*mpo" desig*a "[...] a *ela*ão que *m g*u*o de seres vivos dotados de uma capaci*ad* *iol*g*ca de memória e de *íntese es*abelec*- da entre dois ou mais processos, um dos quais é *adronizado para se*vir aos outros com* quadro de r*f*rên*i* e padrão de medi**." Des*a f*rma, *ercebe-se que *s re*ações t**porais **o *nstituídas em diversos níveis, de múltiplas complex**ades. E como * temp* não se d*ixa ver, tocar, o*vir, sabor*ar * nem **spirar, s*o criado* *s relógios para ao menos ofer*cer orientação ao *omem quanto à duraçã* do d*a * da noite, *ois a "sensação do passar do tem**" t*m cent*al im**rtância p*ra os *entimentos de c***ci*ncia (SP*NG*ER, 201*). Todavia, a verd*deir* *edida do *empo, segundo O*t (20**, p. 22), "[...] *ã* é ne* relojoeira, nem subjetiva", como é a*irm*do *or *ernand* *e**o* ao referir não sa*er o que é o tempo. P*r* **t (*0*5), o temp* "sócio-h*stórico", produto da* construções *ol*tivas da história é a medida que s* serve simultaneame*te para a materi*l*da*e do tempo dad* e da experiência d* tempo viven*iado, r*elaboran** os seus elemen*o*, ou se*a, "[...] dá-*hes as pala- **a* e os instrum*ntos para s* diz*r." (*ST, *005, p. 23). Se**ndo Spe*gler (201*), ex*stem diversa* noções d* tem*o; os *empos ar- *ificiais são produzidos *ela combin*ção da tecnol*gi* com os r*tmos de vida da* pesso*s. Ness* se*ti*o, a aut*matizaç** e a robot*zação das em*resas acabaram por romp*r o *empo tra*icion*l, e a ac*ler*ção tempo*al a*roxima o pr*sen*e do f*t*- ro, "[...] c*n**ri*do-lh* u** den*idade pro**ni*nte da quantidade e a*c*nce dess** EJJL J*açaba, *. *6, n. 1, p. 131-148, jan./jun. 2*15 137 Quel* Cristiane *chiefelbein da *ilv*, *abiana Marion Spengler mudanças em *ur** espaço de tempo." (*PENGL*R, 2010, p. 1*6). Observa-se *ue na Era Industrial o tem** n*o poderia *er desperdiç*do, pois as máqu*nas nã* para- vam e os trabalh*dores t*n*am q*e acompanhar o ritmo. Ass*m, co* a mec*nização, *ouve * ace*eraç*o do ritmo de vida *as pessoas, sen*o nec*ssária a divi*ã* de t*re- fas (adoção *o s*stema fordista) *ara ha**r **onomia de tempo, vis*o que se exigiam re*ulta*os em *urto prazo e fazer mais *o men*r tempo possível, a fim d* se obter o lucro d* s*stema capi*ali*ta. Des*a fo*ma, com a m*dernidad*, o tempo passou a se* escrito, ter uma históri* e pod* ser mudado e mani*ulado. Oportuno sali*ntar a inter*i*ação en*re o t*mpo e o di*eito, p*is o direito a*eta a te*poraliz*ção do tempo e este *eter*ina a f*rça constituint* do direito. Em t**mos mais precisos, *egundo Ost (1999, p. 14), "[...] o di*eito *emp*riza ao passo que o tempo institui." Para Spengler (2010), não existe te*po, dire*to e soci*d*de isolados, mas trata-se *e u*a insti*uição i*aginá*i*, na qual * *empo institu* e é instit*í*o, sendo o *ireito uma ins*ituição temporal. Já em **la*ão *o tempo e ao pro**sso, que é um rit*al, obse*va-s*, inicia*- mente, que o tempo do proce*so n*o é um *e*po or*i*ár*o. Ele é um tempo c*n- tínuo, com um começo e um f**. É u* tempo úni*o (não r*pro*uzível) em razã* da aut*ridade *o pr*ncíp*o da coisa ju*ga*a, que busc* a v*rdade e a *arantia *e que o *cus*do/requerid* pos*a se d*f*nder. O tempo do processo é resul*ado de regras process*ais * da matéria lit*giosa, que impõe o ritmo dos *ro*edimentos, o qual deve *ntegrar as evoluçõ*s do litígio. No pro*e*so, o tempo é re*ri*do, ou seja, o pr*ce*so não decorr* d* um *emp* r**l; "[...] o *empo é m*ito m*is \longo\ para as partes (especi*lm*nte o acus*do) *o que para os profis***n**s da J*s*iça." (SPE*GL*R, 2010, *. 212). E* razão das rec**ma*õe* *ce*ca da morosid*de (le*ti*ão) da J*stiça, o Judiciário B*asileiro *assou por uma r*forma, estabeleci*a pela Em*nda *ons*itu- cional n. 45 (EC/45), que é uma das tentat*vas na busca de dar respostas mai* céle*e* aos jurisdi*ionado*, com ex*ecta*iva de que s**s alterações possam g*rar transfor- m*ções par* impor uma efetivid*de quantitativa e qualitati*a com o Si*t*m* Ju- diciári* Nac*onal. *esse sentid*, a EC n. 45 te* i*cidência na quest*o do acesso à j*stiça, *as principalme*te sob*e a *u*el* jur**d**ional que passa * "dever ser" tem- pe*tiva, vi*to que "[...] nã* b**ta apenas garantir o aces*o ao poder judiciário e a*s meio* ad*quados para defesa, pois para satisfazer o jurisdicionad* é *reciso ai*da q*e a t*tela p*e*te*da seja *onferida dentro de um ra*oáv*l pra**, sob pena de *e tor*ar t*tal*ente inútil." (SP*LDING, 2005, p. 32). Isso *o*que a EC n. 45 inseriu de forma *xpressa o pr*ncípio d* c**erida*e pro*essual, ao acrescen*ar ma** um direi** *undamental *os 7* incisos já e*istentes no Artigo *º. Com essa Emenda, foi acre*centado à Constitu*ç*o Federal o inciso LXXVII*, o qual refere qu* "[...] a tod*s, no *mbito j*dicial e admini*trativo, são as- segurados a **z*á*e* duração do p*oces** * os me*os que ga*antam a *eleri*ade d* sua t*a*ita*ão." (B*ASIL, 1988). 138 EJJL Joaçaba, v. 16, n. 1, p. 1**-148, jan./jun. 2015 O acesso à **stiça como direito humano fundamental... Busca-se ao menos to*n*r ra*oável a duração do processo e c*ncretizar o *rinc*pio da *ar**tia con*titucio*al d* exe*cício da tu*el* jurisdiciona* *u princípio da i*afastabilidade do Poder Judici*rio, confo*me previsto no inciso X*XV do *r- ***o 5º da CF/88, ou seja, a *arantia *o acesso * justiça, q*e é * mais fun*amen*al modalidade d* direitos humanos. Obser*a-se qu* é a part*r d* co*ifica*ão do* Direi- *os Humanos que o f*nômeno da r*z*ável duração do pro**sso passa a ser inserido tanto em Trat**os, P*ctos ou Con*en**es Internaci*nais, qu**to nas Constituições, que t*m**m passara* a incorpo*ar em seus t*x*os o capítulo dos direitos e garan- tias *undamentais. Destaca-se q*e o fo*o origin** *e dis*eminação da preocupação com * razo- á*el duração do processo, em proporção *undial, ocorreu com a C*nvenção **e- ricana sobre os Dir*itos Human*s d* 1969, conhecida como Pacto de San José d* C**ta Rica, a*erida p*l* *ras*l em 25 de se*embr* de 1992, ressalvadas as cláus*- las facu*ta**va* do Art*go 45, 1º e Artigo 62, 1º (COMPARA*O, 2010). Ness* *en*ido, obse*va-se no item 1 d* Artig* 8º, *ue trata d*s *arantias *u*i*iais, que: 1. T*da pessoa terá o direit* *e se* ouvida, com as devidas ga*an*ias e den- tr* *e *m pr**o *azoá*el, p*r um ju*z *u Tribunal competente, *ndependen- *e e i*p*rcial, est*bele*ido anterio*mente por *ei, na apuraç*o d* qualquer acusação penal fo*mulada c**tra ela, ou na de*e*minação de seus direit*s e obrig**ões de caráter c*vil, trabalhista, fiscal ou de qualq*er outra n*ture- z*. (*IOVESAN, *012, p. 62*, grif* n**so). Dessa forma, a E* n. 45 n*o tr*uxe *novação em r*l*ç*o à garantia da razo- *vel du**ç*o do processo, visto que o Brasil já era signatário do *encionado *act* desde 1992. Toda*i*, ao i**ro*u*ir ess* determinação no Artigo 5º *a Constituição Federal, instit*iu ess* princípi* c**o *m d*r*i*o fundamental, o qual dev* *er a*li- caç*o imedia*a, pois conf*rme dis*osto n* parágrafo 1º d* Artigo 5º da Carta Cons- ti*ucional *rasil*ira, "[...] as normas defi*idoras dos di*eitos * g*ranti*s fu***men- tais têm ap*icação imed*ata." Por ess* motivo, e consideran*o que a pr*telação * a morosidade comp*o- metem a útil e justa ent*ega *a prestação j*risd*cional, ne*es*ár*o a*aptar o Judici- ário Brasile*ro para *ue de fato d* ao proce*so uma duraç*o razoável. M*s o que é o tempo razoáve* para a duração d* um pr*cesso judi*ial? Como já fo* tenta*o esc*a- recer o co**eito d* tempo, nece*sário ag*ra ** faz bus*ar enten*er qual o s*ntido da palavr* "*azoável", no contexto ** "tempo razoável", ou de duração raz*ável *o proce*so. Assim, *egundo * pr**ria de*inição do dic*o*ár*o, r**oável significa ser a*ei*ável, que *em bom se*so, não exc*ssivo, ent*e outras significações. Todavia, conforme *oro (2012), **o é na literalidad* qu* se encontr* a aplica*ão de se *ro- po*cionar a "razoáv*l du**ção d* pro*es*o", mas ** interpretação teleo**gica e sis- temática do t*xto. Para o *utor, ** prát*ca, cabe** ao p*óprio Judiciário estabel**er o que é razoáve* par* si, m*s co*o essa disposição constitucional r*presenta c**stalino dir*ito fu**am*nt**, *e aplicaçã* ime*iata, os advogados d*v*rão atuar para exigi* * apl*caçã* *os pri*cípios *a *eleridade e da duração razo**el d* processo. EJJL Joaçaba, v. 16, n. 1, p. 131-1**, ja*./ju*. 2015 1*9 Que*i *ri**iane Schi*fe*bei* da Sil*a, F*biana Mar*o* Speng*er Pa*a Silva (2005), há **as formas *e concreti*ação desse *andamento co*stituc*onal: promover *lt*raç*es na legislação feder*l, para torna* *ais efetivo o a***so à justiça e os tri*unais (e a*alogicamente **s entes ad*i*i*t*ativos) *t*a- rem de *o*ma inc*siva, *ara que tomem prov*dên**as em f*ce de eventua*s membros desidiosos. Já segun*o Rodrigues (2005, p. 289), a i*ei* de "razoável duração *o pro- ces**" deve **r interpreta*a conside*and* duas hi*óteses: "[...] a) temp* raz*ável * * t*mpo lega*, exp*essa*ente previsto *a legislação processual; b) te*po r*zoáv*l é o tem*o médio efetiva*ente desp*ndido *o país para *ada espéci* *on*r*ta de *ro- cesso." N*s*e se*tido, *egundo F*b*ana Ma*ion *pengler (2010, p. 217): A pri*eira opç*o reproduz um crité*io objeti*o, *ofrendo o desgas** de n*m se*pre existi*, em c*da eta*a processual, tem*o previamente definido em lei. J* a adoção da segund* hipótese traz a negativa da garantia consti- tuci*nal, p*is a méd*a de duração d*s p*ocessos no Brasil h*je se e*contra muito acima do l**al e d* razoável. Nessa *esma linha, Bol*a* de Mora*s (2005, p. 16), discuti*do s*bre a ex- pressão "pr*zo razo*vel", afirma que o seu sentido deve se* "[...] preenchido n* **so concre*o, te*do como indi*ativo a melhor e maio* r**lizaçã* da gar**tia de ac*sso à just*ça na **rsp*ctiva de a*es** a uma resposta à quest*o pos*a qualitativamente a*equada e* tempo q*ant*tativamente aceitá**l." D*ssa forma, observa-se que e a busca pela celeridade processual dev* considerar um* resposta qualificada *os conflit*s, pois não basta *ue u*a d*cisão judic*al seja justa e correta, ela deve ser tempestiva, *ois se torna ineficaz quando chega **rde, ou seja, "[...] qua**o é e**re- *ue ao ju*isdicionado no m*me*to em **e n*o lhe inter*ssa nem m**mo o r*con*e- *i*ent* e a *eclar*çã* d* direi*o pleiteado." (SPENGLER, 2010, p. 218). So*re o assunto, *ilva (20*5, p. 432) afirm* que [...] a norm* acena para a regra de razoabi*id*de cuja textur* abe*ta d*i*a a**las marg*ns *e aprecia*ão, semp*e em funç*o de situaçõe* concret*s. Ora, a fo*t* carga de trab*lho dos magistr*dos se**, sempre, um p*râmetr* a ser levado em conta na apr*c*a*ão da ra*oabilida*e da duração dos pro- **ss*s a seu *ar*o. *odavia, embora o v*lu*e de pr**esso* qu* tramit* no Judiciár*o in**abili- za, muitas ve*es, a observân*ia de *m pe**odo de tempo *gradáve* a*s i*teressa*os, * o*struçã* dos órgã*s do Jud*ciá*io pela *uantidade de processos não const*tui, *or si só, mot*vaçã* ob*e*iva par* a *em*ra in*ustif*cável de alguns provimentos. Em linhas gerais, há um consenso *e *ue par* que haja *ma razoável *u- ração d* processo é necessário que o pr**esso tr*mite se* dilações i***v*das. Par* ajudar ness* compr*ensão, observa-*e que o pos*cionamento da Corte E*ropeia do* D*reitos do Homem estabele*e três crit*rios *ara verificar a razoável *uraç*o do *ro*esso: a complexidade do assunto, o comporta*ento dos **ti*antes e de seus pr*- curad*res e a atua*ão do ó*g*o jurisdicional (BE*O, 201*). 140 EJJL *oaça*a, v. 1*, n. 1, p. 131-148, jan./**n. 20*5 O *ces*o à jus*iça c*mo *ire*to hu*ano fundamental... A com**exidade da causa é afe*ida pe*as pe*uliaridad** das ques*ões *á**- cas o* jurídica*, b*m **mo pel* núme** de p*sso*s envolvidas. No c*mportame*to das p*r*es está *ncl*ída a inv*s*igação sobr* *s respons*v*is *elo *rolongamento indevido das c*u*as, *ra*alhan*o com tem*s co*o o abuso de direi*o, boa-fé e *eal- dade *rocessuais, p*is nã* ad*anta reformas e t*cnicas para aumen**r a e*etividade e acelerar os fei*os ** os su*eitos envolvidos no proc*sso ** desvirtuarem do o*jetivo da justiç*, utilizando-se *e fins ilíc*tos ou *om man**esta má-fé *a atuação com o p*oce*so. Em rela*ão à **uaç** das autoridades, é *nalisa*a a c*nduta do* juíze* e *ervent****os, isto é, dos ag*ntes púb*icos *u* lidam c** o proc*ssament* e julga- mento dos feitos, o que deve ser feit* de form* qua*it**i*a, pois não basta ave*i*uar o tempo transcorrido do processo, é necessário verificar como esse *empo *o* e*pre- gad*, *a*a verifi*ar *e f*i *o*patível co* a atividade jurisdicional prestada. Conforme Be*o (2010), v*r*fica-se que os critérios *specificado* pel* *o*te Europei* de D*reitos Human** afas*a* a doutrina da fix**ã* d* praz*s para a verifi- caç*o da ra*oabilidade d* tem*o proces*ual. Ess* dificulda*e de est*belecer *razos máximos é em razão de que * "[...] exam* da razoabili*a** é conc*eto e não abstrat*" (NICOLITT, 200*, p. 26 apud BELO, 2010, p. 62). Des*a fo*ma, a "[...] prestação da *us- t*ça *m tempo h*bil não possui u*a dimensã* te*por*l delimit*da, *us*amente por envolver ca*os c*ncre*os. Há qu* s* mensurar, sempre, a celerid*de proce*su*l com *s *emais garantia* do due pro*esso of Law." (BEL*, 2010, *. 62). Assim, para que o pr*- cesso tenha du*ação razoáv*l, justa, *evem ser conside*adas as *ariá*eis conc*et*s. E no *esiderato de ***ferir maior *fetiv*dade ao *rocesso, a a*oção de no- vas tecnol*gias *esem**nha papel *unda*ental, sendo o processo e*etr*nico uma f*r*a de ef*tiv*r * ra*oável *uração do proces*o, *ropiciando uma pr*staçã* juris- dicional mais ráp*da e *ficiente, * que se*á visto * seguir. 3 Pr*cesso ele*rônico co*o forma de efe*ivação do princípio da cele*idade e d* ac*sso à justiça *á três décadas, *osé Guilherme Merquior já refletia sobre as ino*ações tecnológicas na soc*edade pós-industrial: O im*acto da ciência na tecnol*gia constitui *a*idamente o f*l**o do desdo- bramento da *ociedad* industrial em "pó*-i*dus**ial". No li*iar *o século *XI, nas economias de *onta, o avanço *a e*etr**ica * d* i*f***ática já co- me** a esbo*a* a superação de *m dos tr*ços i*stitucion*i* ma** t*picos do i*dustrial*s*o: * disj*nção *nt*e o loc*l de res*dênc** e do *rabalho, manual ou **o. *ra**s à difusão d*s c*mpu**do**s e das telecomu*icações, um nú- *e*o c*esce*te *e fu*ções de escritó*io pa*sará a *o*e* se* realizado e* casa, dentro de ritmos e horár*os l*vremente fixa*os pe*o assalariado [...] Com o progresso da *utoma*ão, o temp* de *azer tende cada vez mai* a a*mentar face ao tempo *e trabalho. (ME*QUIOR, 1982, p. 18-19 apud L*MA, 2012). *o*re os novos desafios *razidos pela *e*oluç*o tecnológica *o campo ** Dire*to, *eiga (2009, *. 7-8) *noto* q*e: EJ*L J*açaba, v. 16, n. 1, p. 13*-1*8, j**./jun. 2015 **1 Qu**i Cristiane Sc*iefelbe*n d* *ilva, Fa*iana M*rion S*engler A revolução tecnológica que o computador operou na s*ci*dad* * *e tal m*do significativa q*e * *or mu*t*s *onside*ada * sucesso*a da Revolução Industria*. F*i *ec*ssário esp*rar, cerca de três sécu**s, pa*a *ue um *enô- m*no com a*uela a*plitude eclodisse, tendo p*o*orcion*do im*ortantes t*ans*orm*çõe* sociais, a mai* im*ort*nte das qu*is, é a tr*ns*ormação da inf*rmação de átomo* para bits, o "AD* *a informação", *ue tem atual- mente uma nova configuração. A informaç** ainda continua a ser fornec*- da, em *ar*a medida, e* átomos: jornais, *evistas e li*ros. O trilho, c*ntudo, é irreversível: a compl*ta "digit*liza*ão da sociedade", a trans*issão exclu- si** da inform*ção **ravés da vi** digital. A estrutur* do Judiciár*o, par* gara*tir o *fetivo acess* à *u*tiç*, pre*isa acompanha* a mode*nização da *ociedade com * uso das *ovas tecnologi*s, prin**pal- mente a informática. As**m, o *rocess* nã* pode s* modernizar somente e* relação às leis ou às ati*ude* de se*s opera*ores. É necessário materi*li*a* o *eu desenvolvi- mento, no mundo global*zado * d*nâmico e* que v*vemos, por meio do uso *as nova* tecnologias das info*m*çõ**. Nesse se*tido, surge o p*ocesso eletrôni**, que veio para fica* * c*ntribuir com o acesso de todos a uma ord*m jurídica *usta, ágil e efi*az. Observa-se qu* o p*ocesso ele*rônico v*m ao en*ontro da *e**eir* onda re- novatória *rop*sta por Cappell**ti e Garth (1988) na obra "Aces*o à j***iça", po*s *s autores propõem m*ios al*ernat*vos de solução de conflitos, com a simplificação dos procedimentos jud**iais e a ampliação *o *cesso à jus*iça; a informati*aç*o do *u- d*ciário e a in*tituição *o process* eletrônic* estã* inseridos ness* cenário, pois se apresentam como mecanismo* si*ple* e ágeis de aproxim*ção ** cid*dão à justiça. A*sim, n* encontro do pon*o comu* entre as Novas Tecnolog**s de I*for- ma*ão e Comun*caçã* (NITCs) e * busca pela celeridade n* *ramit*ção dos processos ju*iciais, *m 19 d* dezemb*o de 2006, foi promulgada a Lei n. 11.4*9 (Lei do Processo Eletr*nic*), disp*ndo sobre a *nform*tização do processo j*dicial, a qual ent**u em ***or em 19 de março de 2007. Essa Lei alter*u a Lei n. 5.869/73 (*ódigo de Pr*cess* Civil), possibilita*do modif*cações imp*r*ant*s na o*ganização da pres*aç*o de se*- viços jurisdicionai*. Embora * coman*o n*rmati*o não tenha apre*e*tado n*tureza i*posit*va, estabelece* as condi**es n*cessárias para a alte*ação na tramitaç*o do proce**o, bus*ando a p**na u*ili*ação dos re**rsos te*nológic** dispo*íveis. * *rocesso v*rtual veio ad*ptar o pro*esso **ra torná-lo m*i* c*lere * efi*az, na busca de um efe*ivo acesso à justi*a. Dessa forma, as *lterações mais significati- vas trazidas pe*a *ei n. 11.419/2006 dizem re*p*ito ao combate à morosidade judicial. *ntre*a**o, co*o *s *ra*os, *s r*cursos, as ações e os pr*c*di*ento* se mantiveram os mesmos, não houve uma t*an*formação radical no Código de Proc*sso Civi*. *m verdade, as m**ificações *c*rreram *specialme*te q*anto à estru*ura de tr*mita**o dos proce*iment*s, pois os *utos *ir*uais *odem *er acessad*s a qualq**r mome*- to (24 horas p*r dia), p*r *ualquer das partes, i*cl*sive de *orma s*multânea, sem *u*lquer vinculaçã* *os *i*s e horá*io* d* funcion*mento das unidades ju*iciárias. Com a L** d* Pro**s*o El*trôni*o, defin**ivamente passou a ser ad*itido o uso de *ei*s eletrônicos na tramitaç*o de proce*so* judiciais, c*mu*ica*ão de at*s 142 E*JL Joaçaba, v. 16, n. 1, p. 131-*48, j*n./ju*. 2015 O a*esso * justiça co*o dir**to hum*no fund*menta*... e tra*s*issão de p*ça* proces*uais, co* aplicação, indistintamente, aos pro*e*so* *i*il, pen*l e trab*lhista, be* como aos juizados especiais, em qualque* grau de ju- ri*d*ç*o, co*forme pre*isto em s** Artigo 1º e parágrafos, a seguir *ranscrit*s: A*t. 1o O uso d* meio eletrônico n* tr*m*ta*ão de proces*os **d*ciais, co- munica*ão de atos * transmis*ão de peças process*a*s será ad**tid* nos ter*os des*a L*i. § ** Apli*a-se o disposto nesta Lei, i**ist*ntamente, aos proces*o* ci*il, pe- nal e *rabalhist*, b*m como aos juizados espec*ais, em q*alquer grau de jurisdição. § 2o Para o *ispos*o nesta Lei, considera-se: * - m*io e*etrônico qualq*er forma de armaze*amento ou *ráfego ** docu- mentos * arqu*vo* digitais; II - tra*smissão eletrônic* t*da for*a de comunicação a distâ*cia com a uti*ização de redes d* c*m*nicação, **eferencial*ente a rede mundial de *omputadores; *II - a*sinatu*a eletrô*ica às seg*int*s fo*m*s de ide*ti*icação in*quívoca do si*nat*rio: a) assina*ur* digital *a*ea*a em certif*cado digit*l *mitido por Autoridade Ce*tific*dor* cred*nciada, na forma de lei e**e*ífica; b) mediante cad*s*ro *e u*uário no Poder Judic*ári*, conforme disciplina- do p*l*s órgãos respec*i*os. A le* que instituiu o processo eletrônico (*ei n. 11.4*9/20*6) autorizou, em seu Arti** 8*, *s ó*gãos do Poder Judiciár** a dese*volv*rem sis*emas *letr*nico* de proces*amento de açõe* judiciais por meio de auto* t*tal ou parcialment* digitais, utilizand*, prefer*ncial*ente, * re*e mundia* de *o*putadores * o a*e*so por mei* d* r*des internas e externas. També* permi**u aos órg*os do Poder Judici**i* regu- lame**a* a l*i do processo eletrôni*o, n* que *ouber, no âmbi*o ** s*as respecti**s compe*ê*cias, conforme dispos*o no Artigo 18. Ainda, me*ia*te *eu Artig* 19, *on- v*lidou *s *tos proc*ssua*s praticados por m*io eletr*ni*o até a data de *ub*icação *a Lei, desd* que ten*am atin*ido *ua finalidade e não tenh* havido pr*juízo para a* partes. Isso porq*e já hav*a **gãos ut*lizando o mei* **et*ôn*co para a práti*a de *to* processuais antes me*mo da promulgação da *eferida lei. Ne*sa *inha da bus*a pela celeri*ade com a util*za*ão da informat*za*ão e vir**a*ização dos autos proc*ssuais, v*rif*c*-*e, no site institucional (PORTA*, 201*), qu* o Tribunal *egional Federal da *ª Região (TRF4)1 crio* o processo eletrô- nico *ntes mesmo da Lei n. 11.41*/20*6, po* meio da Resolução n. 13, de 11 d* mar- ço de 2004, que estabelece* normas para o fun**onamento do pro***so eletrônico 1 O Tribunal Regional F*deral da 4ª Região (TRF4), com sede em Port* Alegre, tem juris*ição nos Est*do* do R*o Grande do Su*, Santa Catarina e Par*ná. O TRF4 é comp**to por *7 **sembargador** F*de**is, escolhidos ent*e os Juízes Federa*s *e 1ª *nst*n*ia, me*bros do Ministério P*b*ico e *ep*ese*tantes da *rdem dos Adv*gados do Br*sil, nomeados pelo P*esi*ente da Rep*blica, n*s termos da Co*stit*i*ão Federal. Os ma*istr*dos julgam recur- sos em caus*s *ecididas por juíz*s federais de prim*iro gra* em ações *** *nv*lvam a **ião F*deral, a*tarquias e e*presas pública*. No *R*4 são a*alis*d*s recur*os em pr*c*ssos ad*inistra*iv*s (civ*l e *omercia*), crimin*is, previden*iários e tri**t*rios. *JJL Joaçaba, v. 1*, n. 1, *. 1*1-148, *an./jun. **15 143 Quel* Cristia*e S*hiefelbein d* S*lv*, F*biana M*rion *pe*gler nos J*izados Espec**i* **derai* (JEFs) no â*b*** da Justiça Fed*ral2 da 4ª Regiã*. Após, com a Reso*ução *. 75, de 1* de nove*bro de 200*, o *r*ces*o *letr**ico foi a*ota*o para todas as **ões de com*etência dos JEFs da 4ª Região. Na seq*ência, foi prevista a implantaç*o *o processo eletrônico d* fo**a gradativa t*m*ém para os processos do juízo comum cível e criminal, no âmbit* da Justiça F*d*ral de 1º e 2º **aus da 4* Regi*o, **nforme a Resoluçã* n. 64, de 1* de novembro *e *009, *o TRF4. Po*te*iormente, o TRF4 e*ito* a **s*luç** *. *7, de 26 de março *e *010, regulamenta*do uma nova versã* do *roces*o *udicial eletrôn*co no âmbito d* Ju*- *iça Federal da 4ª R*gião, fazendo *om que todas a* ações do juízo c*mum cível e crimi*al, ajuizadas * part*r *essa n*va versão, t*amitem pelo meio e*etrônico, rema- **sc*ndo e* meio físico (pape*) apenas as ações previa**nte ajui*adas. Ai*da no si*e institucional do TRF4 (PO*TAL, 2012), ve*if*ca-se que os princ*pais *bjetivos do processo elet*ô*ic* **o a faci*itaç*o do trabalho dos ad*og*- dos e procur*d*res dos órgãos públicos, a m*lhoria da *ua**da*e *e atendimento à* p*rt*s, * agilização dos serviços dos servid*res, a segur*nça e a ra**dez na atuaç*o do* magis*rados * a agilização no trâmite do* proces*os, *endo como meta prin*ipal a economia e * celeridade na tramitaçã* dos processos. Salienta-se, ai*d*, como uma das princi*a*s v*ntage*s trazidas pelo sistema, o *ato de possibilita* o *cess* i*stantâneo aos *ados do p*ocesso, *ue pod* o*orrer de qualq*er *u*ar do *undo, via web, ou s*ja, u* acesso sem b*rreira*/f*onteir*s. A*em*is, permite *m* maior *n*e*ação *o Pod*r Judi*iári* com a sociedade, *ossi*ili*ando que * Jus*iça vá *o enc*ntr* *o cidadão (E*e*plo: quiosques de atendi*ento em praça*, *refeitur*s, repartiç*es *úblicas, unive*s*dade*, etc.). *ambém os advog*dos podem a*e*sar os *roc**sos *o seu escritório ou mesmo e* *iagem, pod*m *ra*icar atos pr*cessuais, 2 A *us*i** Feder*l foi *riada pelo Dec*eto n. 848, de 11 de outubro de 1*90. Sua in*tituição foi confirmada pela Con*- tit*ição dos Estados U*idos d* *ras**, de 1891. Após ser suprimida pel* Pres*dente Getúlio Vargas, e* 1*37, durante * Esta*o N*vo, a Just*ç* Federal de *ri*eira *nstâ*c** somen** seria reimplantada *ura*te o Regime Mili*ar, recriada pela Lei n. *.010, de 30 de maio de 1*66. No Rio Gr*nde d* Sul, * Just*ça foi in*talad* nos *ese* de maio e junh* de 19**. Com o *ass*r do tempo, * ins**tuição foi se ampliand* e interior*zan*o. As pr*mei*a* va*as federais *o interior *oram i*plant*das em Rio Grande, Sant* Mar*a e Passo Fundo, no ano de 19*7. E* 30 de *ar*o de 198* foi in*tal*do, ** Porto Alegre, o Tribunal Re*ional *e*e*al da 4ª Regi*o, responsável pelo *ulgament* dos recurs*s orig**ários *os Es*ados do R*o G*ande do S*l, Sant* Ca***ina e Pa*aná. Em *aio de 1997, a *ede da Seção Judiciár*a mudo*-se para a Rua *tavio Franc*sco Caruso da Rocha, 600, no cent*o ad*inistrativo fed*ral, com o Pa*que Mauríc*o Sirotsky So- *rinho (Parque d* Harm*nia), em Po*to Alegre, onde até hoj* se e*contra f*xada. A Seção Judiciária do Rio Grande *o Sul, com a de Santa Cat**in* e a *o Par*ná, formam a primeira instância d* 4ª Regi*o, *inculando-*e ao Tribunal Regional Fed*r*l da 4ª Região, órgão de segunda in*tân*ia, s*diado e* Porto Aleg*e. A Just*ça Fe**ral é o órgão do Pod*r Judic*ário que t*m como mis*ã* a p**ificaç** do* conf*itos que *nvolvem os cidadãos e a *d*inistr*ção Pública Federa*, em diversas áreas. Nos processo* da *ustiça Federal aparecem, de um *ado, os particu*ares e, de out*o, a *nião, a* empresas públicas, autarqu*as e f*nda*ões *úblicas fed*rais ou os conselhos de fiscaliza*ão pro*issio*al. Julg*m-*e, dia*iamente, na Justi*a Fe**ral, *roce*sos referen*es *o me*o ambiente, previd*ncia social, d*re*to tributár*o, li*ita*ões, contratos de financ*ament* habita*i*na* firmados com empresas púb*icas *u *uta*qu*as, ques*ões r*lativas a conc*rsos e a imóveis da União, en**e outr**. Em *atéri* penal, a Justiça Federal tem na sua compe*ência * ju*gamento d* crimes fisca*s, de lava*em de din*e*ro, *e t*áfico internac*onal de **torpecent*s e di**rsos outros. São c*m*ns na J**tiça Federal o* conflitos *e ma*sa, que at*ngem um número muito expressiv* de pessoas. Assim, s*o as a*ões s**re * corr**ão *onetária do FGT*, as ações previ*enciá*ia*, os proces**s t*ibutá*i*s e *s qu* tratam dos financiamentos da casa própri*. Esses pro*essos *ngr*ssam i*di*idualmente o* sob a for*a coletiva. A competê*cia da Ju*tiça Fede*al d* primeira *ns*ância está definida no *rtigo 109 da Constitu*çã* (PORTAL, 20*2). 144 EJJL Joaçaba, v. 16, n. 1, *. 131-1*8, jan./j*n. 201* * acesso à ju*tiça como direito hu*ano fu*damental... inclusive, *om **dução de cu*tos. Ainda, os j*ízes têm facil**ade de ac*sso, podend* resolver questões urgentes mesmo se* compar*cer à sede da Justiç*. Com* pioneir* no Brasil na impla*tação *o process* eletrônic* p*ra toda* a* açõe*, * Tribunal Regional F*d*ral da 4ª Regi*o pode ser tomad* com* e*empl* e "laboratóri*" para a análi*e dos *esultados tr*zido* com a ut*lização do processo eletrônico. Ne*s* s*ntido, ob*erva*d* u** exp*riê**ia mu*to próxim*, *ue já "nas- ceu ele*rôni*a", percebemos *ue o Juizado Especial F*deral Avançado (JEFA)* de Ijuí (PRE*EITU*A DE IJUÍ - PODER EXECUTIVO, *01*)4 apr*x**ou a Jus*iç* *ed*ral da comunidade iju*en*e, demonstra*do que é possível dizer *u* * proces- so el*trô*i*o está atingindo *eus o*jetivo*, especia*mente quant* efetivação à do *c*s** à ju*t*ça. Is*o porque, co*o re*ulta*os prá*icos da *t*lizaç*o *o p*oces*o eletrônico, verifica-*e que, além de fa*ilitar o a*esso à *usti*a, permite a*ilidade *a t***itação dos *roce*sos, *e*ução de cus*o* * ganho em produ*ivi*ade, tudo isso em c*nsonância com o Planejamento Estr*tégico Na***na* e o Planeja*ento d* Justiça Federa* *a 4ª Regiã*. A inform*ti*ação do J*dici*ri*, n*s dize**s de Fort*s (2012) "[...] *o*tribui d* for*a profícua pa*a q*e todas as ond*s *e *esenvolvimento do acesso à jus*iça *e ef*t*vem", uma vez que "[...] sur*e a facilita*ão da adm*ssão de demand*s *r*- pos*as p*r *e*soas necessitadas que *ão pre**s*m *e advo***o para i*gressar, por exe**lo, com açõe* *os **i*ados Especiais, l*cais ond* *xistem fun**onários que c*locam a t*rmo eletronicamente o pedi*o *o indivídu*." Ademais, "[...] a di*itali- *ação me*h*ra a co*unica*ão de a*os em âmbito nac*onal e a *efesa de *n*e*esses sup**i*div*d*a**", vis** que valoriza o cli**te d* poder *urisdicion*l, e*tre *ut**s coisas, com maior *ublicidade *os ato* processuais, que ficam disponív*is na r**e mund*al d* computador*s; m*ior celeridade, pois atos de *artório deixam de toma* tant* tem*o das *ara*; economia, *ois o proce*so eletrônico * ma*s barato e, prin- cipalmente, ce*erida*e n* resolução dos confl*tos, com a busca da concret*zaç*o do prin*ípio da duraç** razoável do processo. A**im, apesa* de cer*amente n*o s*r o proces** eletrônico a res*osta **ra todos os problema* de nosso sistema ju*ídico, ele é u* **io possível de amen*z*r a burocra*ia existente no *rdena*ento jurídic* brasileiro, de mod* a v*abi*izar a efe- tiv*ção do t** almejado direito fundamental de acesso à *ustiça. Co*cl**ão Com o presente art*go, verific*u-se qu* o ace*so à justiç* é um di*eito *u- mano fundamental, podendo se* cha*a*o de o mai* básico dos direitos, pois é a* 3 Com a Resoluç*o n. 90 do TRF, de *5 de ag*sto de 2*12, * **rtir de 24 de setembro de 2012, o então JEFA t*ve sua *omp*tênci* ampli*da e passou a *er denominado Unidade Avançada de Aten*imento d* Just*ça Federa* e* *juí. 4 O Município de I*uí está loca*izado a uma l*ti**de *8°23\1*" *ul * a uma l*ngitude 53°54\*3" Oeste, e*tando a um* altitu*e de 328 metros do nív*l do mar. P*s*ui 689 Km² de *rea * u*a população de 79.396 hab**ant*s, segundo dad*s d* C*nso 2012. EJJL Joaçaba, v. 16, n. *, p. 131-1*8, jan./jun. 2015 145 **eli Cristi*ne Schief*lbei* da Silv*, Fabiana Marion S*engler redor dele que convergem todos ** demai*. Esse acesso nã* é apenas de peti**o*ar aos Órgãos Jurisdicionais, mas o de*er de *er garantido o a*es*o a *ma *rdem jurí- di*a justa. P*ra **so, o processo deve po**ui* u*a dur*ção razoável, com resposta ao *o*flit* em tem*o adequado, *ois não *di*nta uma de*isão judicial justa e co*ret* que chegue tarde e se torne inef*c*z. Considerando que *m dos *ntr*v*s pa*a a efetivação do proces*o d*z res- *eito à *ua dur*ção, *oi *valia** a *ues*ão do tempo do proc*sso, *em como bre*e- ment* anali*ado o princípio da celeridade e da ra*oáve* dur**ão do pr*cesso. Nesse se*tido, obse*vou-s* que já existia a p*evi*ão de prazo razo**el do proces*o no Pact* de San José da Costa Rica, assinado pe** Brasil em 1992. Tod*via, a EC n. 4*/2004 elevou a direito *un*amental a *aranti* da ra**ável duraçã* do pro*esso, ao intro- d*zi-*a ** incis* LXX*III do Art*g* *º da Constit***ão Feder*l. E acompa*hando as evoluções tecnológicas, com o principa* objetivo de pro- porcionar aos j**isd*ci*nados uma mai*r celeridade dos procedimentos, ajudando * efetivar o acesso à justiça, *urge o processo e*etrônico, que traz como algumas de suas v*ntagens * facil*dade de ac*s** à *ustiça e * ag*liza*ão da t*amita*ã* pro*essu- al. *esse sentido, analisan*o os result*d*s práticos da utili*açã* do process* eletrô- ni*o, por me*o da expe*iência do T*ibunal R*gi*na* F*de*al da 4ª Re*ião, o qual *oi o p*o*eiro na *mpl*ntaç*o do proce**o eletrô*ico para t*das as ações, verifica-se que ele e*tá atingind* os se*s objeti*os, especialmente quan*o a **udar na *feti*ação do *cesso à justiç*. Isso porq*e, além de f*cilitar o ac*sso à justiça, p*rm*te agilidad* na tram*tação do* *roc*ssos, red*ção *e custos e ganho *m p*odu*ivi***e, **do isso e* co*sonância com o Planejam*nt* Estratégi*o Nacional e também o Pla*ejamento *a Justiça Fe*eral da 4ª Região. Referências B*L*, D*í** Porto. A razoável duração *o proc*sso como in*trumento de ac*sso à j*stiça. *evi*ta Di*eito e Desenvolv*mento, ano 1, n. 2, p. 55-68, 2010. BOLZAN DE MORAIS, José Luis. As crises do Jud*c*á*io e o aces*o à justiça. In: AGR*, Walber *e *our*. Comentário* à reforma do pode* judiciário. Rio de J*ne*- *o: *ore*se, 2*05. BRA*IL. Constituição. Repú*lica *ederativa do Brasil d* 1988. *ras*lia, DF: Sena- do Fe*era*, 19*8. Disponível em: <http://www.planalto.go*.b*/ccivil_03/constit*ic*o/ co*sti*ui%C3%A7ao.ht*>. Acesso *m: 06 ago. *012. BRASI*. Eme**a C*nstituc*onal n. *5, *e 3* de dezemb** de 2**4. Altera disposi- ti**s dos arts. 5º, 36, 52, *2, *3, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 1*7, 109, 111, *1*, 114, 115, 125, 12*, *27, 128, 1*9, *34 e 1*8 d* C*nstit*i*ão Federal, e acresc*nta os *rts. 103-*, *03B, 111-A e 130-A, e dá *utra* providênci*s. Diário Ofici*l d* Un*ão, Bra- sília, DF, *0 dez. 2004. *isponível em: <ht*p://ww*.plan**to.***.br/c*ivI*_03/*onsti- *uicao/E*e*da*/E*c/emc45.htm>. Ac*sso em: 12 ago. 2012. 146 EJJL Joaç*ba, v. 16, n. *, p. 131-*48, jan./jun. 201* O ace*so * ju*tiça c*m* dir**to hum*no fu*dam*nta*... BRASI*. Lei n. 11.419, d* 19 de dezembro de 200*. D*spõe sobre a inf**matização d* processo judi*i*l; altera a Lei n. 5.869, de *1 de janeiro d* 1973 - Có*igo de Pro- cesso Civil; e dá outra* provi*ênc*as. Di*rio Oficial da Uniã*, Brasília, DF, 19 dez. 200*. Disponível em: <ht*p://www.planal*o.*ov.b*/ccivil_0*/_ato*004-2006/20*6/lei/ l11419.h*m>. A*esso em: 12 ago. 2012. CAPPELLETTI, Ma*ro; *ARTH, B**an. Acesso à Justi*a. Tradução e r*vis*o Ellen Grac*e North**eet. Porto Alegre: S*rgio Antonio Fabr*s, 19*8. C*CH***I NETO, José. Limitações ao acesso à j*stiç*. Curi*iba: Juru*, 2*01. CINTRA, Antô*io C*rlo* de Ar*ú*o; GR*N***R, Ada Pelle*rini; DIN*MA*CO, Cândido Range*. T**ria Geral d* Process*. 20. *d. rev. e atual. São Paulo: Mal*eiros, 2004. COMPARAT*, Fábi* Kond**. A afirma*ão h*stórica dos *ir*itos humanos. 7. e*. rev. e ampl. 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